坚持人民至上 持续深入优化营商环境

习近平总书记在党的二十大报告中强调：“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，关系到经济发展、创业就业，更关系到广大人民群众的根本利益。在推进优化营商环境工作中，要坚持人民至上，为民所想、解民所忧、答民所惑，用心用情用力解决人民群众和市场主体反映最强烈、要求最迫切的突出问题，使营商环境得到广大人民群众和市场主体的认可。

牢固树立为民为企的服务意识

企业是社会经济发展的主力军，人民是社会财富的创造者。企业活则经济活，经济活则城市强。对政府来说，企业和纳税人是用户，是用心服务、尽心对待的对象。市场经济条件下，党委政府抓经济、促发展的主要任务就是政策引导、提供平台、优化服务。各级党员干部、公职人员要认识到，我们的岗位是组织给的，权力是人民赋予的，在岗必须对组织负责，用权必须对人民负责，摒弃传统的“官本位”错误思想，树牢人民至上、企业至上的服务意识，寓监管于服务之中，真正做到政府“法无授权不可为、法定职责必须为”，让企业感到“法无禁止皆可为”，真正在市场中如鱼得水、充满活力。

始终坚持法治是最好的营商环境

习近平总书记指出，“法治是最好的营商环境”“法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展”。法治既是改善营商环境的重要手段，也是营商环境的重要组成部分。法治环境是衡量一个地区营商环境好坏的关键指标，各类市场主体能否一视同仁、一律平等，靠的是法治的保障机制作用；法治能规范政府和市场的边界，让政府和市场的边界更加“泾渭分明”，让“看得见的手”和“看不见的手”各就其位、有机统一、相互促进，发挥最大作用。构建统一开放、竞争有序的市场体系，打造公平公正的竞争环境，必须加强监管、不断完善制度体系。近年来，合肥市始终秉持“法治是最好的营商环境”这一思想，做好立法与改革实践双向推进，加快打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。制定《合肥市优化营商环境若干规定》《合肥市促进民营经济发展条例》等地方性法规规章，严格落实《优化营商环境条例》，为营商环境建设提供法治化保障。推行“双随机、一公开”监管，统一全市随机抽查工作平台。构建以信用为支撑的新型市场监管体系，全力开展政务失信治理工作，将因法院判决不执行、拖欠民营企业中小企业账款、拖欠农民工工资、“新官不理旧账”等依法依规被列入失信联合惩戒对象名单的政府机构和国有企业，作为治理重点，建立防范和治理政务失信的长效机制。

全力打造高效透明的政务环境

政务环境是城市发展的一种隐形资源，是竞争力、吸引力的重要体现，是集中反映营商环境优劣的重要窗口。群众和企业评判一个地方的营商环境，最直接的感受就是政府部门的工作效率、服务质量。实践证明，优化政务环境是促进城市经济发展行之有效的重要抓手，政务环境的好坏直接影响着群众、企业对营商环境的满意度。要把打造高效透明的政务环境作为优化营商环境的突破口，以积极的态度和有力的措施，有效提升群众和企业办事效率。近年来，合肥市聚焦企业生产经营过程中的堵点、痛点和难点，减环节、减时限、减材料、减跑动、减成本，政务服务事项承诺时限平均降至2个工作日以内，申报材料平均减少到2个以下，企业办事效率不断提升；开办“掌上办”“分段办”“零成本”；不动产登记税费实行线上和线下“一卡（一码）清”缴纳，办理时间缩短到3个工作日，办理材料减少到3件以内；试点开展“交房即办证”新模式，实现不动产登记“全城通办”，极大方便群众办事；工程建设项目从立项到竣工验收全流程平均办理时间缩短到53个工作日（承诺时限为70日）、工业项目全流程平均办理时间缩短到36个工作日（承诺时限为40日）。

常态做好“店小二”式服务

群众和广大市场主体是政府的服务对象，要想方设法让服务对象办事办得更顺畅、更顺心，当好“店小二”，真正把群众和企业当家人，把群众和企业的事当家事，办好让群众有感的事情，提供让企业满意的服务，以“将心比心”的态度、“马上就办”的速度、“办就办好”的力度，着力解决好群众企业反映最集中的痛点、堵点、难点问题，做到政府服务“有求必应，无事不扰”，最大限度利企便民，提升群众和企业的获得感。在走访企业时，大家普遍反映企业有拓展市场的诉求，而上下游信息缺乏对称，为此，2022年9月，合肥市经济和信息化局成立了市场拓展指导处，负责牵头组织开展产业配套供需对接服务，搭建市场服务信息对接平台。今年以来，组织举办20余场产业融合对接活动，达成合作协议及意向38个，帮助长鑫存储等企业精准对接50余家上下游企业。这是合肥市为企业“店小二”式服务的一个缩影。

从省为企服务平台反馈情况来看，当前企业反映较为强烈的问题主要集中在政策奖补咨询、市场开拓、招标投标、人才引进、用工需求、减税降费等问题。按照年初省委“新春第一会”关于“持续深化‘一改两为’全面提升工作效能”的要求，合肥市今年将实施狠抓政府践诺履约、全面推开“证照并销”试点、落实根治欠薪长效机制、加大城市综合安全治理、推行政府采购信息公开制度等多项工作举措，拿出真招、实招、硬招打造更优营商环境，为实现高质量发展保驾护航。（作者系第4期市县直机关科级公务员示范培训班学员）