激活全过程人民民主基层治理功能

全过程人民民主赋能基层社会治理主要体现在两个方面：一方面在于在基层社会治理中构建人民群众身边的民主机制，使全过程人民民主充分运转起来；另一方面则在于发挥全过程人民民主的社会动员、社会整合、民主治理、科学治理的功能，为基层社会治理汇聚多元包容的主体力量和治理资源，完善社会治理体系。

近年来，我省大力推进构建人民群众身边的全过程人民民主，不仅改善了基层社会治理的品质，也在基层社会治理中全面激活了全过程人民民主的功能。比如通过建立基层实践点、基层联络员、基层联络单位等形式，打造群众“家门口”的基层立法联系点，使其发挥服务立法和助力基层社会治理双重功效；比如通过协商“下沉”，打造“有事好商量”“协商亭好”等基层协商平台，推进政协协商和基层协商有效衔接，构建各族各界群众身边的人民政协协商；比如通过基层政务公开标准化规范化建设，完善政务服务便民平台，构建民意征集、网上调查、在线访谈等政民互动机制，打造人民群众身边的服务型政府。为进一步创新和完善全过程人民民主的实践载体、形式和机制，打通基层社会治理“最后一公里”，我们还需在以下几方面发力。

一是坚持党建引领。探索不同社会治理领域党建引领的有效载体和运行机制，引领社会各方力量和普通公众有序参与社会治理，实现基层社会既规范有序又充满活力，持续提升治理品质。

二是推进复合共治。发挥党委政府领导者、“掌舵者”角色，大力支持各类市场主体、社会组织、普通公众参与社会治理，构建更为包容、更有韧性的社会治理体系。

三是拓宽民主参与渠道。创新线上线下形式，将群众路线的“走出去”和参与式民主的“引进来”相结合，为社会多元主体全程全方位参与提供更通畅、更具可及性的平台机制。

四是促进载体下沉、机制延伸。进一步完善临时党支部、基层立法联系点、人大代表工作室、人大代表接待日、政协委员工作室等载体机制；结合地域文化，整合协商资源，开发各具特色的城乡协商品牌；全面推进各类优质社会治理资源延伸到基层、拓展到群众中。

五是强化数字赋能。充分运用“互联网+”“大数据+”“人工智能+”等现代信息手段，赋能各类社会治理主体、创新平台载体、优化治理过程，提高社会治理智能化水平；重视数字技术的民主价值与权利逻辑，赋能民主治理、科学治理。（作者系安徽大学社会与政治学院副院长、教授）