发挥统战优势促进全过程人民民主高质量发展

新时代爱国统一战线作为全过程人民民主的重要构成，在推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴的历史进程中发挥着重要作用。聚焦发展全过程人民民主，推动人民当家作主制度更加健全，就要充分发挥新时代爱国统一战线的政治优势，完善大统战工作格局，促进全过程人民民主高质量发展，形成以统战促全过程人民民主发展的新机制。

进一步扩大统战工作覆盖面，健全新时代爱国统一战线助推民主选举机制。民主选举要立足新时代党和国家的战略布局，确保人民的意志和利益在国家政治生活中得到充分体现。选举要聚焦人民信赖、有能力、有担当、廉洁奉公的优秀人才，选出的这些代表有大局意识，能够在干事创业中走在前作示范，进一步强化人民代表大会作为国家权力机关的功能。一是做到统战工作的与时俱进，吸纳更多领域、更多层次的社会“新人”，特别是新的社会阶层人士，他们拥有较高的知识水平和专业技能，要调动他们的参政热情，为民主选举注入新的活力和智慧。二是数字赋能民主选举，充分发挥社会“新人”在数字技术方面的资源优势，为进一步优化选举流程、提高选举效率提供技术保障，减少人为干预和错误发生的可能性，助推选举结果的准确性和公信力。三是发挥党外人士作用，提升参政议政的质量和水平。党外人士作为重要的参与力量，代表着各自的社会群体和利益诉求，承担着促进政治和谐、推动社会进步的重要职责。健全党外人士参与民主选举的机制和平台，加强与党外人士的沟通和交流，增进相互理解和信任，为选举过程的公正性、合理性和有效性贡献智慧和力量。

筑牢统战交友平台，细化新时代爱国统一战线助推民主协商机制。民主协商要聚焦新时代民声呼应与改革要求。在决策前后和执行过程中，聚焦民众关切的社会民生问题和经济发展问题进行广泛而深入的协商。对各种阻碍经济发展和社会稳定的“旧条条和旧框框”予以革新，确保决策的科学性和民主性，增强人民群众对决策的认同感和支持度。一是筑牢统战交友平台，夯实协商民主基础。构建线上线下相结合的互动平台，积极吸纳各领域、各层次的统战成员加入交友平台，加强同其他统战组织、社会团体的合作交流，不断扩大平台的覆盖率和影响面。二是发挥网络统战力量，建立协商民主联动机制。发挥网络论坛、社交媒体、人工智能的作用，开展网络议政、远程协商等“线上打卡”活动，推进线上协商互动交流。三是着眼基层协商，关切回应民声诉求。基层协商是全过程人民民主的“最后一公里”，要充分发挥社区居民议事会、村民代表大会、民主恳谈会等职能作用，围绕教育、医疗、养老等民众关心的“急难愁盼”问题开展协商对话，切实做好基层民声呼应工作。

发挥统战凝聚民众智慧优势，完善新时代爱国统一战线助推民主决策机制。民主决策要服务于党的中心任务和“国之大者”。民主决策强调决策过程的透明度和公开化，要求政府有公信力和执行力，社会有生机活力，民众有凝聚力，以全过程人民民主为保障。为此，一是完善信息收集与反馈机制。鼓励统一战线成员通过多种方式提供信息，促进不同群体之间的交流合作，强化信息分析与反馈，形成系统的信息报告，为决策层提供清晰、有条理的信息参考，做出更符合实际的决策。二是优化参与决策的组织形式。采用线上线下相结合的方式，规范参与程序，根据决策事项的性质和范围，邀请不同领域、不同层次的统战成员参与，开展跨部门沟通协调，提高参与的针对性和实效性。三是建立评估与监督机制。通过制定科学合理的决策效果评估指标，对决策进行全面评估。通过建立健全决策过程监督机制，对统一战线成员参与民主决策的情况进行全程监督，保障民主决策的公正性和合法性。

引领统战人才贯彻新发展理念，优化新时代爱国统一战线助推民主管理机制。民主管理要聚焦高质量发展这一首要任务，充分尊重人民群众的主体地位，激发社会活力，使发展符合人民群众对美好生活的期盼和要求。一是发挥好新时代统一战线“人才高地”的优势，为民主管理提供大量的优秀“拔尖人才”。建立健全统战人才库，吸引和培养具有创新精神和实践能力的青年才俊，“聚八方英才而用之”。二是以新发展理念为引领，以安全发展为常态。运用大数据、云计算、人工智能等现代技术手段，实现信息的快速传递和精准分析；通过优化流程，减少环节和程序，提高管理效率和服务质量，保障安全发展。三是确保决策落地，实现资源优化配置。民主管理将决策与执行连接起来，通过宏观调控发挥市场对资源的决定性作用；通过弘扬企业家精神培育现代企业主体；通过完善社会主义法律体系构建公平公正的统一大市场；通过服务民生，激发全社会的内生动力，实现人力、物力、财力的优化配置。

聚焦统战围绕中心服务大局职能，强化新时代爱国统一战线助推民主监督机制。民主监督机制要围绕完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化来构建和运行。支持民主党派和无党派人士在坚持四项基本原则的基础上，通过多元化、多渠道的民主监督方式，参与党和国家有关重大方针政策、决策部署执行和实施情况的监督检查，确保国家机关及其工作人员的行为始终符合宪法法律的要求，忠实履行人民赋予的职责，推动政策落地、制度落实、效能实现。一是经常关注了解政府部门的工作职责和管理制度。充分发挥统战成员的专业知识、社会影响力和广泛联系优势，关注政府各部门改革举措的制定、部门制度的健全和治理举措的落实情况。二是敦促相关部门细化责任清单，促使国家治理由“制”到“治”的真正转变。充分动员统战成员和社会各界人士积极参与对政府政策的制定、执行及效果进行全过程、全方位、多层次的监督，确保制度落地见效。三是持续优化民主监督保障机制。精心设计监督规则细化流程，充分利用大数据、人工智能等新技术，用数字技术赋能民主监督保障；加强对民主监督参与者的教育培训，提升监督能力和水平；强化民主监督结果的反馈机制和绩效考核体制，形成由制度到能效的科学闭环。

（作者单位：阜阳市委党校；本文系安徽省社会科学创新发展研究课题阶段性成果，项目编号2022CX187）