坚持以人民为中心 进一步全面深化改革

中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，“坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。这个重大论断明确了改革到底往哪里改这一根本问题。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，抓改革，促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。坚持以人民为中心推进改革，是习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断中的关键内容。其中，坚持以人民为中心是改革的价值取向，人民群众是改革的主体，尊重人民首创精神是改革的方法。

坚持以人民为中心

发展要坚持以人民为中心的思想，改革也要坚持以人民为中心的思想。以人民为中心的改革应该包括五个方面的基本内容：一是改革的目标——要“满足人”。改革要满足绝大多数人的多种要求，不仅要满足大多数人的物质需求，还要满足他们的精神需求、成长需求和权利需求等；二是改革的主体——要“依靠人”。改革要充分依靠绝大多数人，也就是说，要使绝大多数人参与其中，而不是充当改革的看客；三是改革的对象——要用“制度”来“引导人”。改革最关键的就是改变过去不合时宜的制度，改革形成的新制度要能够激励大多数人，同时约束大多数人的机会主义行为；四是改革的手段——要靠提供“资源”来“装备人”。改革要能为绝大多数人提供最好的资源配置条件，如人力资源、资本资源、知识资源、自然资源等；五是改革的支撑——要用“分工”来“安置人”。改革要能促进人与人之间的分工协作，提高绝大多数人的行为效率，使绝大多数人各得其所。

尊重人民主体地位

党员领导干部必须时刻清楚，人民群众是中国共产党的力量之源，我们在任何时候都要把群众放在心中最高的位置。李瑞环同志曾经说：“群众最可敬，群众最可爱，群众最可怜，群众最可畏。”“群众最可敬”，是指他们是历史的主人，历史上一切大的进步无一不是人民群众的功劳；“群众最可爱”，是指只要你真心实意地为群众服务，他们就真心实意地支持你；“群众最可怜”，是指群众的确有许多实际困难，但对我们的要求并不高；“群众最可畏”，是指如果把他们惹怒了，不管什么人、多强大的政党最后都得垮台。“怨不在大，可畏惟人；载舟覆舟，所宜深慎”，改革需要党员领导干部的信念、勇气、魄力、坚毅，更需要马克思主义的立场，这个立场就是人民立场。在革命初期，毛泽东同志就不断强调群众路线，也就是坚持从群众中来、到群众中去；坚持先做群众的学生、再做群众的先生；坚持实践、认识、再实践、再认识；坚持实践证明是正确的东西，改正实践证明是错误的东西；不断有所突破、有所改进、有所发展、有所创造。这个路线的核心问题就是尊重人民主体地位。党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证，正所谓“得众则得国，失众则失国”。改革最首要的前提就是充分认识人民群众蕴含的磅礴力量，切实尊重人民群众的主体地位，始终坚定人民立场。

尊重人民首创精神

革命和建设需要尊重群众的创造，改革同样需要尊重群众的创造。最大的创造力在基层、在群众，小岗村、华西村……正是这一个个在全国地图上难以标出的“小地方”，将改革的潮头一次次推向新高。责任田、“大包干”，正是人民群众的创造推动了一次次制度创新。民间“高人”很多，很多新鲜经验都来自民间和基层，党员领导干部要特别注意“眼睛向下”，善于汲取，“海纳百川”。尊重群众的创造必须了解群众的需求。有人说“摸着石头过河”过时了，现在流行顶层设计。石头是什么？就是实践，就是群众，就是群众的实践或实践中的群众。摸着石头过河就是要到实践中去“摸”群众的意愿、群众的要求。顶层设计的最终目的是什么？是符合人民群众的利益。由此可见，“摸石头”是科学顶层设计的前提。“摸石头”永远不会过时，老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓什么、推进什么。而了解群众的需求，不单单是了解群众的现实需要，更要重视群众对发展的思考。在政策的反馈上，要善于发现群众实践的新生长点，并义无反顾地给予支持，实现新的突破。所谓创造，就是想前人没有想过的事，干前人没有干过的事。发现并肯定群众的这种首创，既需要领导者具有机敏的洞察力，也需要勇气。

“以人民为中心”的改革价值取向，不是抽象的、玄奥的概念，而是改革开放40多年来伟大实践积累的宝贵经验，更是我国实现第二个百年奋斗目标必须长期坚持的价值导向。践行以人民为中心的改革价值取向，总体来说，在主体上，要尊重人民主体地位；在方法上，要尊重人民首创精神。（作者系马克思主义学院副院长、副教授）