持续深化整治形式主义官僚主义

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“坚持以严的基调强化正风肃纪”，其中明确要求“持续深化纠治‘四风’，重点纠治形式主义官僚主义”。形式主义官僚主义是党和国家事业发展的大敌，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。经过党的十八大以来的严厉整治，形式主义官僚主义问题得到一定程度的遏制和治理，多年未除的顽瘴痼疾得以铲除。但要看到，形式主义官僚主义具有顽固性、反复性，禁而未绝、改头换面等现象时有发生，如果任其蔓延就会严重损害党的形象，动摇党的执政地位。必须深入学习领悟习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述精神，坚决贯彻落实党中央关于整治形式主义官僚主义的决策部署，找准问题，深挖根源，精准纠治，久久为功，不断改作风树新风，为基层减负，让党员干部把精力真正用在干实事、求实效上。

形式主义官僚主义的突出表现形式

贯彻落实上级决策部署不用心、不务实、不尽力。有的单位和领导干部表态多行动少、重形式轻实效，贯彻执行决策部署流于形式。有的部门脱离实际，贯彻决策部署不加消化、囫囵吞枣，不考虑自身实际，配套跟进不及时，落实效果不佳。有的干部在实际行动和具体措施上打折扣、做选择、搞变通，甚至弄虚作假。

推动和服务经济社会发展不担当不尽责、乱作为假作为。有的领导干部日常学习欠账多，能力不足还不注重调查研究，该解决的问题不解决，不切实际的工作却压着干。有的部门习惯当“二传手”，把问题往上推、把责任往下移，把层层压实责任变成层层向下推卸。

联系和服务群众及市场主体态度冷漠、消极应付、推诿扯皮。有的党员领导干部没有把岗位职责上升到为人民服务的事业高度，对工作没有激情，对群众没有感情，对解决群众诉求没有耐心。有的单位和党员干部做表面文章搞花架子，对关键性事务和深层次问题避而不管，门好进了、脸好看了，但事情仍然难办，“管卡压”变成“推绕拖”。

文山会海隐形变异、督查考核层层加码。有的单位推动多会合一，甚至明确“无会日”，但文山会海总是变着花样“重出江湖”，会议多、文件多、督查检查考核多的问题由明转暗，以电话通知单、工作便函、群发微信短信等代替下发文件的现象有所增多，基层压力由有形变无形。有的搞“指尖上的形式主义”，政务App过多过滥，工作微信群、QQ群指令大大增加基层干部压力。有的地方督查检查考核层层加码，责任分解过多、过杂、泛化，加剧基层工作负担。

导致形式主义官僚主义的根源

党性不纯、政绩观扭曲。作风问题根本上是党性问题。形式主义官僚主义问题根子在领导干部思想和党性上，有的放松理论武装和党性淬炼，因政绩观扭曲导致脱离实际，因“官本位”思想导致脱离群众，使党的路线方针政策难以贯彻，使党的执政基础受到侵蚀。

不良政治文化的影响。形式主义官僚主义与传统文化糟粕的流毒有着密切关系，这当中，“官本位”思想和“面子”文化影响最深。受“官本位”思想的影响，一些党员干部自觉不自觉就有“官老爷”派头和“衙门作风”。有的领导干部下基层调研习惯层层陪同、前呼后拥，有的习惯以开会解决问题，大会小会“各方代表”都得到齐以显示重要重视等，归根到底还是“面子”文化作祟。

能力不足、缺乏担当。一些党员干部追求“只要不出事，宁可不干事”，随之就出现各种形式的形式主义官僚主义。他们之所以要掩盖矛盾和问题，一个很重要的原因是缺乏担当精神和担当本领，不会与时俱进、因地制宜创新工作方式方法，在工作中长期形成路径依赖和惯性思维，对搞形式主义官僚主义已经习以为常、轻车熟路。

基层治理体系不完善。一些地方和单位对作风建设的政治本质把握不准，缺乏全面从严、一严到底的劲头，缺少贴近实际、贴近基层、贴近群众的严实举措，工作时紧时松，导致一些问题反弹回潮。

持续深化整治形式主义官僚主义的实践要求

加强思想政治教育，树立正确的政绩观。习近平总书记指出，形式主义官僚主义“必须从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解”。要从党性觉悟上找根源，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续加强党员干部政治教育、思想教育、党性教育，教育引导党员干部牢记初心使命，践行为民服务宗旨，牢固树立正确政绩观，不务虚功、不图虚名，实事求是、因地制宜，结合实际贯彻落实党中央精神，切实解决好人民群众的操心事烦心事揪心事。

发挥领导带头作用，切实为基层减负。坚持从各级领导机关和领导干部做起，带头力戒形式主义官僚主义，减少形式大于内容的会议、文件和工作安排，求真务实开展调查研究，多开展解剖麻雀式调研，不断提高决策和工作安排的有效性、可操作性。领导干部要把破除形式主义官僚主义作为管党治党的重要政治责任，作为述职报告、民主生活会、组织生活会上对照检查的重要内容，认真查摆、扎实整改。督促各级领导机关和领导干部针对发文、开会、督查、考核中变相加重基层负担的问题，坚持刀刃向内、自上而下，研究提出行之有效的解决办法和措施。

健全完善体制机制，激励干部担当作为。健全正向激励机制。要把反对形式主义官僚主义深度融入干部监督管理各环节各方面，激励广大干部在关键时刻挺身而出。坚持严肃问责与正向激励相统一，在实施容错纠错、激励创新创业、为干部澄清正名等方面专门出台文件。改进督查考核办法。一方面要简化评估。机制建设上要注重层级设计的合理性，减少评估机构，简化评估项目。对中央和国家机关纳入计划的督查检查考核事项，不要求地方层层配套开展。另一方面要适度考核。考核要把握好倒逼制、责任状、一票否决等机制的实际运行效用；考核督导工作坚持把握过程管理与结果管理的平衡，在“规定动作”之外，鼓励部门和干部以“跳起来能摘到”的标准精准设置“自选动作”，并将之纳入考核督导，赋予分值权重。

强化监督执纪问责，及时发现问题纠正偏差。要做实做细日常监督，继续深化细化整治形式主义官僚主义措施，积极探索制定可操作的法规制度、执纪执法标准，将形式主义官僚主义作为政治监督的重要内容，不断强化日常监督。将形式主义官僚主义问题作为各级党组织专题民主生活会的必查项目，纳入巡视巡察重要内容，加强督促整改。【作者单位：省委党校（安徽行政学院）党的建设教研部；本文系2023年校（院）科研创新工程“靶向纠治形式主义官僚主义对策研究”(CXGCXKJC202333)阶段性成果】