2016年4月以来，习近平总书记两次亲临安徽考察，先后指出要打造“内陆开放新高地”“改革开放新高地”。7年来，我们始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，在省委、省政府的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，扎实推进高水平对外开放，主动服务融入国内国际双循环，全省开放型经济发展成效显著。2022年，开放型经济主要指标实现重大突破：进出口突破1130亿美元，利用外资突破21亿美元，对外投资突破17亿美元，均创历史新高。2023年1-8月，开放型经济6项指标历史性挺进全国前10：进出口总量、进出口增幅、出口总量、出口增幅分别跃居全国第10、第10、第9、第10，分别比2022年提升3个、7个、4个、5个位次，出口总量历史性超越了河南、重庆、湖南、江西；利用外资增幅迈入全国前9，提升3个位次；对外投资总量闯进全国前8，提升4个位次。中国（安徽）自贸试验区高质量建设，累计形成162项制度创新成果，其中经商务部研究院评估有21项为全国首创、6项经国务院及相关部委批准在全国复制推广、7项入选商务部研究院《中国自由贸易试验区发展报告（2023）》创新案例。拥有21个国家级开发区、7个一类开放口岸，数量均居中部第一。外贸外资工作获国务院督查激励表彰，经贸合作层次和招商引资质效明显提升，开放型经济牵动作用不断增强，具有重要影响力的改革开放新高地加快形成。
牢记习近平总书记殷殷嘱托，安徽对外开放干在实处、走在前列
买全球、卖全球，国际贸易跑出加速度。坚持拓市场、建平台、强政策、优服务、稳增长，全方位为进出口企业发展保驾护航。2016年至2022年，全省进出口总量连跨五个千亿元台阶，达到7500亿元、突破1000亿美元；2023年1-8月，进出口总量、进出口增幅、出口总量、出口增幅分别居全国第10、第10、第9、第10，创历史新高，尤其是电动载人汽车、锂电池、太阳能电池“新三样”表现亮眼，出口增幅超30%。进出口实绩企业增加至2022年的1.2万家，涌现出一大批行业龙头企业，联宝科技成为全省首家进出口过百亿美元企业，奇瑞连续20年位居中国品牌乘用车出口第1，江汽轻卡连续17年出口全国第1，阳光电源光伏逆变器年出货量居全球第1。新业态新模式加快发展，跨境电商综试区增至6个，跨境电商交易额连续6年保持50%的高速增长，安徽经贸朋友圈覆盖了全球97%的国家和地区。
引进来、走出去，双向投资进入黄金期。坚持优环境、强招引、盯项目、优服务，全力推动外资“双招双引”提质增效。2016年至2022年，全省实际使用外资由12.6亿美元增长至21.6亿美元，实际对外投资由12.4亿美元增长至17亿美元；2023年1-8月，实际使用外资增幅居全国第9，实际对外投资总量居全国第8，其中制造业、高技术产业实际使用外资占比分别达到54.2%、47.3%。深入实施“投资安徽行”系列活动，精心举办“天下徽商”圆桌会、海客圆桌会，2023年先后举办10场“投资安徽行”推介（恳谈）会。组织开展“徽动全球”出海行动，全省已有43个小分队赴境外开展外资招引活动，大众安徽、蔚来中国、大陆马牌、信义光伏、先进半导体等一批过亿美元重点项目纷纷落地，吸引在皖投资世界500强企业达89家、投资项目超180个。以“一带一路”倡议和RCEP为抓手，皖企“走出去”足迹遍布140多个国家和地区，对外投资近四成投向“一带一路”沿线国家和地区。
畅通道、强载体，开放平台释放新动能。聚焦贸易便利化、自由化，加快形成了“战略平台+园区平台+功能平台+活动平台”的承载有力、动力强劲的开放平台体系。中国（安徽）自贸试验区作为改革开放综合试验平台，坚持“为国家试制度、为地方谋发展”，大胆试、大胆闯、自主改，以不到全省千分之一的面积，贡献了全省约四分之一进出口、三分之一的实际使用外资、4%的新增市场主体、7%的税收。2023年1-7月，全区外贸、外资占全省比重分别高于全国自贸试验区占比7个百分点和15个百分点，分别高于江苏自贸试验区13个百分点、23个百分点，分别高于浙江自贸试验区4个百分点、15个百分点，充分彰显了自贸试验区高地引领作用。13家国家级经开区载体支撑力愈加夯实，贡献全省50%外商直接投资、40%进出口。建成5个综合保税区、5个保税物流中心（B型），海关特殊监管区域基本实现省域全覆盖。24个全国外贸产业转型基地、2个进口贸易促进创新示范区、1个加工贸易产业园、1个全面深化服务贸易创新发展试点、1个市场采购贸易试点、2个外经贸提质增效示范试点等一批“国字号”招牌纷纷落户安徽。成功举办六届世界制造业大会，习近平总书记向2019世界制造业大会致贺信。创新举办世界显示产业大会、中国（安徽）科技创新成果转化交易会、第十届中部博览会等重大经贸活动，安徽的国际影响力和美誉度进一步提升。
扛牢商务使命担当，安徽改革开放新高地向海而兴、奋楫争先
改革开放是推动安徽高质量发展的关键一招，是现代化美好安徽建设的强劲支撑。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察安徽重要讲话指示批示精神，按照省委十一届五次全会的部署要求，锚定“三地一区”战略定位，聚力建设“七个强省”，坚持向海而兴，全力奋楫争先，着力扩大内需，推进高水平对外开放，坚定不移打造具有重要影响力的改革开放新高地，为加快建设现代化美好安徽聚势赋能，为国家对外开放大局贡献安徽力量。
优化全球布局，打造外贸大盘“增长极”。党的二十大报告提出：“推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。”我们将优化国际市场布局加强细分市场研究，鼓励企业积极参与国内国际双循环，提高企业在两个市场配置资源的能力，进一步培育安徽外贸竞争新优势，重点抓好三个方面。一是主动出击拓市场。深入开展“徽动全球”出海行动，稳定欧盟、美国等传统市场，积极拓展与“一带一路”共建国家、RCEP成员国、拉美、非洲等新兴市场贸易。实施外贸主体培育壮大工程，加大外向型大项目和外贸龙头企业平台招引，对重点企业实施“一企一策”跟踪帮扶，年新增进出口实绩企业超1000家。二是立足特色辟新路。扩大“新三样”等绿色低碳产品出口规模；指导新能源汽车等车企积极应对欧盟反补贴调查，引导通过海外并购等方式实现全球布局。支持汽配、光伏组件、面板等中间产品出口，深度融入美欧产业链供应链，实质性扩大对美欧出口。三是引培壮大新业态。加快建设跨境电商综合试验区，推动跨境电商规模大幅提升，力争市场采购贸易、海外仓、外贸综合服务、保税维修等新业态新模式实现新突破；争创国家服务贸易创新发展示范区、数字贸易示范区，争创和培育一批国家和省级外贸转型升级基地。
深化国际合作，培植外资发展“动力源”。2023年4月中共中央政治局会议强调，要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。利用外资是更高水平开放的关键抓手，我们将围绕十大新兴产业，创新利用外资模式，加大外资招大引强，突出抓好三方面工作。一是精细服务稳存量。建立国家和省级重点外资项目清单，实行商务部门省市县三级包保跟踪服务。建立健全全流程外商投资服务体系，创新完善外资服务保障体系，着力提振在皖外资企业信心。二是精心对接促增量。持续打造“投资安徽行”外资招引总品牌，举办“投资安徽行”系列推介会、恳谈会和对接会；定期举办海客圆桌会，建立定向联系外商、吸引海外投资的机制化品牌；组织各地招商小分队加快出海招大引强步伐。打造“丝路精品”工程，培育建设省级境外经贸合作园区，加快国际产业布局。三是精准招引提质量。鼓励重点外资企业加快转型升级，在皖设立地区总部，重点招引跨国公司功能性机构，鼓励500强企业、行业领军企业在安徽设立地区总部，落地一批先进制造业和现代服务外资高质量项目。
强化内外循环，拓展开放载体“新空间”。习近平总书记2016年考察安徽时指出，“要推进开放大通道大平台大通关建设”。打造畅通国内国际双循环的开放平台通道，是集聚新动能、实现高质量发展的重要引擎，重点抓好三个方面：一是提升重大平台引领力。大力实施中国（安徽）自贸试验区七大战略提升行动，高标准对标CPTPP、DEPA等国际经贸规则，在更广领域、更深层次开展探索，积极争取国家赋权，推进跨部门、跨领域、跨行业集成性改革，力争形成更多首创性、引领性制度成果；推进自贸试验区与自主创新示范区“双自联动”建设，聚焦十大新兴产业特别是新能源和智能网联汽车、新一代信息技术、新材料等自贸试验区主导产业，推动全产业链创新发展，加快培育一批具有国际竞争力的产业集群，勇做开拓进取、攻坚克难的先锋，努力建设更高水平自贸试验区。指导国家级经开区精准开展产业集群和上下游产业链“双招双引”，推动国际合作产业园高质量发展，培育一批利用外资千万美元开发区。二是提升通道载体承载力。加快推进芜湖、安庆、铜陵、池州港口岸获批港区扩大开放和马鞍山港口岸郑蒲港区建设。全力争取提升合肥中欧班列运力，设立芜湖、蚌埠等始发站点。支持打造合肥国际航空货运集散中心，争取开通更多国际全货机航线。积极争取芜宣机场、阜阳机场、池州机场尽早实现对外临时开放，争取更多口岸纳入国家试点。三是提升开放环境吸引力。推进跨境贸易便利化，进一步压缩进出口通关时间。推进行政审批制度改革和商事制度改革，持续深化“证照分离”改革，在更大范围和更多行业推动“照后减证”和简化审批，创新和加强事中事后监管，对开放型经济新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，全面打造市场化、法治化、国际化营商环境。（作者系省商务厅党组书记、厅长）
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