凝聚社会共识 推动绿色发展

党的二十大报告指出，“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节”。党的十八大以来，我国生态文明建设取得历史性成就，绿色日益成为经济社会发展的鲜明底色。然而生态文明建设不是一朝一夕就能完成，需要长期坚持。习近平总书记强调，“每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者，没有哪个人是旁观者、局外人、批评家，谁也不能只说不做、置身事外。”在新征程上，要坚持党的全面领导，促进全社会凝聚共识，充分认识绿色发展的迫切性、艰巨性，团结一心、共同奋斗。

推动绿色发展是统筹“两个大局”的迫切需要

统筹国内大局，满足中国式现代化的需要。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。绿色发展是我国结合国情自主选择的发展方向，是实现中国人民美好生活的必然要求。从生存环境角度来说，为了保障本国人民正常的生产生活，维护粮食安全、环境安全、能源安全等基本生活要素，以资源消耗为主、环境污染、能源结构单一的粗放型发展方式必须进行绿色化转型。随着人民生活水平不断提高，对优美生态环境的需求更加迫切。从经济发展角度来说，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须将低端的资源消耗型产业逐渐向更加绿色、高附加值的产业转型，让新兴产业、高技术产业成长为经济增长的主导力量。

统筹国际大局，展现负责任大国的担当。人类对绿色发展、气候治理的关注由来已久，继1992年《联合国气候变化框架公约》、1997年《京都议定书》之后，2016年《巴黎协定》由全世界178个缔约方共同签署，将全球平均气温升幅较工业化前水平控制在显著低于2℃作为长期努力的目标。如今世界局势风云激荡，面临百年未有之大变局，全球气候治理领导力严重缺位，气候治理目标面临巨大挑战，人类生存环境安全面临极大考验。2020年，第七十五届联合国大会一般性辩论上，习近平总书记向全世界郑重宣布了中国实现碳达峰碳中和的明确时间表、路线图。中国积极引导经济社会全面绿色转型，参与全球气候治理、维护国际能源安全、推进全球生物多样性保护，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者，充分彰显了负责任大国的担当，也增强了我国在全球环境治理体系中的话语权和影响力。

绿色发展所面临的艰巨挑战

在习近平生态文明思想指引下，我国生态文明建设从认识到实践均实现了巨大的提升，但目前我国生态环境稳中向好的基础还不稳固，生态环境质量同人民群众对美好生活的期盼相比，同建设美丽中国的目标相比，同全面建设社会主义现代化国家的要求相比，都还有较大差距。习近平总书记在2021年中央政治局第二十九次集体学习时指出，我国传统产业所占比重依然较高，能源结构没有得到根本性转变，重点区域、重点行业污染问题没有得到根本解决。从产业结构来看，我国产业结构偏重，战略性新兴产业与高技术产业占比仍不高。从能源消费结构来看，我国仍以化石能源消费为主，2021年占比约83.4%，其中煤炭占比仍高达56%。作为世界最大的发展中国家，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，能源需求还在不断增加，碳排放仍处于上升阶段。同时从社会层面来看，我国在推动绿色发展的企业认同、技术储备、法律法规、生活消费观念转变等方面都还有提升空间。

我们需要深刻认识到绿色发展所面临的艰巨挑战。走绿色发展道路，意味着对高耗能、高污染、过剩落后产能、非绿色产品的淘汰，较大规模的产业转型升级，较多的财政投入，生活方式的巨大转变。要做到先立后破，充分统筹绿色发展与安全的关系。

绿色发展需要凝聚社会共识，形成发展合力

习近平总书记在2022年亚太经合组织工商领导人峰会上指出，“中国经济社会的更好发展，归根结底要激发14亿多人民的力量。”个体力量虽然微小，但在党的正确引领下，团结一致的中国人民可以发挥无穷的创造力、战斗力、执行力。为了推动绿色发展，实现人与自然和谐共生的现代化，就需要激发生态文明建设的社会力量，把建设美丽中国转化为全体人民的自觉行动。必须坚持党的全面领导，用宣传教育、行动倡导、法规约束、政策扶持等方式，促进全社会凝聚共识，形成发展合力。

坚持和加强党的全面领导。习近平总书记指出“：全面建设社会主义现代化国家，全面实现中华民族伟大复兴，关键在党。”中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强，美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。新征程上，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，确保党始终总揽全局、协调各方。

树立干部绿色发展理念。突出抓好领导干部这个“关键少数”。各级领导干部要深入学习习近平生态文明思想，充分领会党的二十大关于推动绿色发展的核心要义，树立正确的政绩观，认识到绿色发展的重要性、紧迫性，在行动中贯彻落实。各职能部门按照“一岗双责”的要求履行生态环保职责，推进减污降碳协同增效。

提升全民绿色环保意识。加强生态文明基础知识教育，广泛开展生态文明科普活动，让全面节约意识、环保意识、生态意识等生态文明理念进校园、进企业、进社区，把绿色理念转化为绿色低碳的自觉行动。让群众感受到绿色发展的获得感，用获得感持续巩固绿色环保观念。

倡导绿色低碳社会行动。引导全民开展绿色消费、绿色购物、绿色出行等实践，持续推进光盘行动、垃圾分类，鼓励适度消费、厉行节约的简约生活方式，拒绝过度包装，减少使用一次性用品，提倡资源循环利用、节水节纸、节电节能。积极开展节约型机关、绿色学校、绿色社区等示范创建活动，广泛开展各类绿色环保公益活动。

完善法规标准政策体系。完善和普及污染防治、节水节能、促进循环经济等生态环保相关法律法规，加快制定修订污染物排放、能耗、水耗等标准，建立符合国情的环保和能效标识认证制度。对企业绿色化转型、技术创新给予政策扶持和技术支持。开展绿色信贷，对积极采用先进节能技术、有利于绿色消费的项目，给予专项资金补助、税收减免。（本文系2020年安徽省高校人文科学重点研究项目研究成果，项目编号：SK2020A0996，作者单位：国际合作部）