奋力谱写男女平等新篇章

党的二十大报告中，明确提出要“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”，这是该表述第三次写入党代会报告，彰显我们党一以贯之高度重视妇女儿童事业发展，为新征程谱写男女平等新篇章提供了根本遵循。

百年奋斗，实现男女平等和妇女全面发展是党的不懈追求

男女平等是政治初心。中国共产党自成立之日起，就把实现妇女解放和男女平等作为孜孜以求的奋斗目标。党的二大通过中国历史上首个以政党名义提出的《关于妇女运动的决议》，指出只有社会主义制度才能实现妇女的彻底解放。党的三大、四大和六大均作出了关于妇女运动的决议，制定了一系列推动妇女解放的方针政策，将妇女自身解放融入民族解放、阶级解放的革命洪流中。

男女平等是宪法原则。新中国成立后，我们党抱持初心，将男女平等的政治主张上升为执政理念和国家意志，颁布了新中国第一部法律《中华人民共和国婚姻法》，并在《中华人民共和国宪法》中确立了男女平等的宪法原则。

男女平等是基本国策。1995年联合国第四次世界妇女大会在北京召开。在大会开幕式上，时任国家主席江泽民首次提出要把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策。2001年《中国妇女发展纲要（2001—2010年）》颁布，“贯彻男女平等的基本国策”被纳入纲要所确立的总目标。2005年妇女权益保障法修订，“实行男女平等是国家的基本国策”被写入总则。2006年“十一五”规划纲要发布，提出“落实男女平等基本国策”。男女平等基本国策逐渐被纳入国家总体发展规划，并得到法律的确认。

男女平等是施政纲领。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央高度重视妇女发展事业，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中同步推进妇女发展。2012年党的十八大报告指出“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”，2017年党的十九大报告和2022年党的二十大报告都予以重申，这标志着男女平等基本国策进入执政党的施政纲领，成为我们党治国理政总框架的重要内容。

非凡十年，妇女事业发展硕果累累

保障妇女权益的法治体系日臻完善。反家庭暴力法、民法典、家庭教育促进法陆续出台，以宪法为基础，以妇女权益保障法为主体，包括100多部单行法律法规在内的保障妇女权益的法律体系逐步形成并完善。

妇女在经济领域的“半边天”作用日益彰显。全国女性就业人员占全社会就业人员的比重持续保持在四成以上，互联网领域创业者中女性占55%。

妇女政治地位显著提高。第十三届全国人大女代表、全国政协女委员占比分别为24.9%和20.4%，均达历史最高水平。二十大党代表中，女党员代表占比达到27%，比上届提高2.8个百分点。

妇女受教育水平显著提升。义务教育阶段基本消除性别差距，高等教育本专科在校生中女生占比已超过50%。

妇女健康状况极大改善。2020年，女性平均预期寿命提高到80.88岁。2021年，孕产妇死亡率下降到16.1/10万。我国被世界卫生组织评定为“全球十个妇幼健康高绩效国家之一”。

妇女社会保障水平不断提高。2020年，女性参加生育保险和基本养老保险的人数分别为1.03亿人和4.7亿人，参加基本医疗保险的人数超过6.5亿人。

妇女发展环境不断优化。妇女在弘扬家庭美德、树立良好家风方面的独特作用得到发挥，家庭重大事务决策由夫妻共同商量的占八成以上。客运、高速公路、商场、公园等场所设置母婴室。公厕男女厕位比例不断优化。

新的征程，接续推进男女平等基本国策落实落细

制度机制层面，完善提高妇女地位机制。强化政府贯彻国策的主体责任，加强顶层设计，统筹安排，为妇女事业发展提供有力保障。加强妇儿工委、妇联组织等男女平等工作机构建设，增强其权威性和效力。建立实施妇女发展纲要问责机制，完善分性别统计制度，落实法规政策性别平等评估机制。

宣传教育层面，营造男女平等文化环境。将男女平等基本国策教育纳入各级党校（行政学院）教学内容，提高领导干部的男女平等意识，促进领导干部自觉将男女平等意识纳入决策主流。推进男女平等教育进校园，促进男女平等价值观在青少年学生心中落地生根。发挥主流媒体舆论监督引导作用，增强媒体工作者社会性别敏感度，推动媒体关注性别议题和妇女权益。广泛宣传先进性别文化，内化于心、外化于行，让男女平等真正成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准。

具体实施层面，补足妇女全面发展短板。切实维护妇女合法权益，严厉打击各种侵害妇女和女童人身权利的犯罪，保障低收入妇女、老年妇女、残疾妇女、单亲困难母亲等特殊群体妇女的权益。促进妇女参与经济发展，落实就业性别歧视联合约谈机制，提高妇女就业创业质量，完善“三孩”政策配套措施。落实农村妇女集体经济组织成员资格，保障妇女土地承包权益。推动妇女参与决策管理，制定明确的与国际接轨的妇女参政目标，完善妇女参政配套措施，构建有利于妇女参政的社会环境。（作者单位：妇女理论教研部）