树立和践行正确政绩观 起决定性作用的是党性

今年2月，《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》一书出版发行，全书共七个部分，其中第二部分标题是：树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。这是习近平总书记在2022年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式讲话中提出的重要论断，深刻揭示了政绩观问题的本质是党性问题。

政绩是公职人员在履职中作出的业绩，政绩观是对政绩的基本看法，包括为谁创造政绩、创造什么样的政绩、怎样创造政绩、如何衡量政绩等基本问题。党性是一个政党固有的本质特性，是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。为什么说党性对政绩观的树立和践行起“决定性”作用？因为党性是政绩观的“定盘星”和“导航仪”，有什么样的党性，就有什么样的政绩观。

党性决定政绩观的“初心”：为谁创造政绩

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，代表最广大人民的根本利益。中国共产党人的初心是为中国人民谋幸福，党的宗旨是全心全意为人民服务。毛泽东同志在《为人民服务》一文中指出：“我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”因此，党性与人民性是高度统一、内在一致的。习近平总书记强调：“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。”政绩，不只由冰冷的数字所定义，“人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障”是检验政绩最关键的标准。

党性强，则初心明。党性强的干部，时刻牢记自己是“人民公仆”。在做决策和推进工作时，首先想到的不是“上级喜不喜欢”，而是“群众需不需要”，时刻关心人民群众的安危冷暖，用心用情解决群众的急难愁盼，把好事实事做到群众心坎上。对什么是好事实事，习近平总书记指出，“要从群众切身需要来考量，不能主观臆断，不能简单化、片面化”。扶持经济发展，帮助群众致富；丰富群众业余生活，创造良好社会环境；解决群众衣食住行之苦、生老病死之需；甚至解决偏远深山群众买不到灯泡、肥皂之类针头线脑的小事等。总之，哪里有人民需要，哪里就能做出好事实事，哪里就能创造业绩。

党性弱，则私欲生。党性弱的干部，就容易在“我是谁”“为了谁”的问题上迷失方向，逐渐忘记权力从何而来。手中的权力不再是服务人民的工具，而变成了满足个人欲望的“私产”。做事动机并不那么纯正，把干事和个人名利捆绑在一起。热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，不怕群众不满意、就怕领导不注意。把业绩作为个人晋升的“垫脚石”，追求的是“我的任期内有什么”，而不是“离任后留下什么”。

党性决定政绩观的“方法”：怎样创造政绩

坚持实事求是，尊重客观规律。实事求是是最大的党性。毛泽东同志强调：“按照实际情况决定工作方针，这是一切共产党员所必须牢牢记住的最基本的工作方法。”尊重客观规律，这样的政绩观追求的是“实实在在的发展”。敢于直面矛盾，不怕触及利益，愿意啃硬骨头。即使数据不好看，也要保证发展质量；即使上级考核没有这项指标，只要对发展有利，也会主动作为。习近平总书记指出，“正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩”“错误政绩观则是从个人或小团体利益出发，心浮气躁、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干，搞‘形象工程’‘政绩工程’，留下包袱和隐患，引起人民群众强烈不满”。要警惕“解决一个问题，留下十个遗憾”的后遗症。

发扬担当精神，勇于攻坚克难。真正的政绩，往往是在攻坚克难、啃硬骨头中产生的。邓小平同志指出：“有两种努力，一种是执行了政策，联系了群众，做好了工作，完成了任务；另一种是工作看起来忙得很，但是实行的是命令主义，违反了政策，脱离了群众，完成不了任务，损害了党的信誉。”党性强的人，在面对困难和矛盾时，面对改革深水区、历史遗留问题时，会选择迎难而上。发扬钉钉子精神，找准方向，一锤接着一锤敲，直到把问题解决掉。如果一遇到阻力就绕道走，回避矛盾，掩盖问题，最终把小问题可能拖成大问题。如果一碰到难题就“躺平”，那所谓的“政绩”只能是轻轻松松的表面文章。

坚持系统观念，做到统筹兼顾。习近平总书记强调，“坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容”。高质量发展是一个系统工程，不能单兵突进。这就要求党员干部在创造政绩时要统筹好几对关系。一是显绩与潜绩。要有“功成不必在我，功成必定有我”的境界，既要做看得见的实事，更要做夯实基础的好事。广大党员干部要清醒地认识到，急于求成、盲目蛮干出不了真绩，无视风险、饮鸩止渴做不成实事。必须完整准确全面贯彻新发展理念，不贪一时之功、不为一时之誉、不争一时之利，真正做到干在实处、谋求实效，在高质量发展接力赛中行稳致远。二是局部与全局。不谋全局者，不足谋一域。党员干部要既为一域争光，更为全局添彩。全局利益是党和人民的根本利益、长远利益所在，局部利益是全局利益的组成部分。党性强的人，能自觉服从大局。当地方利益、部门利益与国家整体利益发生冲突时，能够做到正确取舍，以国家利益为重。反之，党性弱的人往往囿于本位，带有浓厚的“领地意识”，为了自己的一亩三分地，可以不顾隔壁地区的污染，可以破坏整个流域的生态，甚至可以搞市场分割、地方保护，搞“上有政策、下有对策”，最终损害的是党和国家的整体利益。三是当前与长远。不谋万世者，不足谋一时。党员干部既要立足当前，稳扎稳打，把眼前事、当下活做好，做到位，又要着眼长远，谋定后动，多做打基础、利长远的工作，比如生态修复、基础科研投入、地下管网建设等，为子孙后代留足发展空间。

党性决定政绩观的“定力”：如何防止偏差

领导干部在创造政绩的过程中，会面临各种诱惑和干扰——是追求短期的轰动效应，还是默默无闻地打基础？是迎合上级的偏好，还是坚守对群众的责任？

党性是“压舱石”。君子务本，本立而道生。只有党性坚强，才能在诱惑面前保持定力。坚强的党性始终将“人民”作为逻辑起点，有了这块“压舱石”，干部就能在干事创业中确保创造的政绩是心系百姓的“民心工程”，而非汲汲于个人名利的“面子工程”。面对复杂形势和诱惑，党性的“压舱石”作用让干部始终保持战略定力，不因外界干扰而轻易改变符合科学发展规律的蓝图，不因短期波动而动摇高质量发展的决心。

党性是“防火墙”。正气存内，邪不可干。只有守住内心，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，才能在各种“政绩冲动”面前保持清醒。党员干部要始终把纪律挺在前面，埋头苦干，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，“在阳光下运行权力”，每一分钱都花在明处，每一个项目都经得起审计，每一份成绩都清清白白。

党性是“校准器”。为政者，当以民意为衡，无惧公论。党员干部要敢于把自己干的工作拿到群众面前去接受评判，不怕挑刺、无惧质疑。正如总书记所说，“业绩好不好，要看群众实际感受，由群众来评判”。要完善政绩考核的指标评价体系，充分听取广大群众对高质量发展的真实感受和评价，把人民群众的“好差评”作为校准工作的“度量衡”，努力做出经得起实践、人民、历史检验的政绩答卷。【作者系省委党校（安徽行政学院）党的建设教研部主任、教授】