“作风建设”备课需重点把握“五组关系”

根据校（院）深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作安排，在围绕《习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述》这一专题进行备课过程中，我体会准确理解“党的作风建设与全面从严治党”“中央八项规定与党的作风建设”“中央八项规定与中央八项规定精神”“中央八项规定精神与纠治‘四风’”“纠治‘四风’与反腐败斗争”这“五组关系”，有助于学习贯彻好习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定精神，在“作风建设”备课中需要对其内涵关联予以重点把握。

党的作风建设与全面从严治党之间的关系

全面从严治党是新时代伟大变革的鲜明特征。党的二十大报告对新时代全面从严治党伟大实践作了深刻总结，突出强调“坚持打铁必须自身硬”，指出“党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案”“走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力”。新时代全面从严治党取得的历史性成就，离不开党的作风建设。党的作风是党的性质和宗旨在实践活动中的具体体现，优良的作风和严明的纪律是马克思主义无产阶级政党的鲜明特征。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，坚持自上而下、以上率下，解决了新形势下党的作风建设为什么抓、抓什么、怎么抓的问题。

党的作风建设与全面从严治党的关系，本质是“部分与整体”的辩证统一。作风建设是全面从严治党的基础性支撑，全面从严治党为作风建设提供系统性保障。作风建设为全面从严治党提供实践支点，全面从严治党为作风建设构建制度框架，两者共同指向党的自我革命与执政能力提升，从抓作风入手是新时代党的自我革命一条重要经验。

中央八项规定与党的作风建设之间的关系

习近平总书记指出，“改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求”。党的十八大之后，党中央讨论加强党的建设如何抓时，就想到要解决“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题，后来决定就抓八项规定。党的十八大以来，习近平总书记站在事关党和国家前途命运的战略高度，围绕为什么要制定、如何看待、怎样贯彻中央八项规定作出一系列重要论述，为深入贯彻中央八项规定精神、推进新时代党的作风建设提供了根本遵循。党的十八大以来，我们党每次都在特殊时间节点，对中央八项规定进行再细化再部署，释放出的正是一以贯之贯彻落实中央八项规定，将作风建设进行到底的鲜明信号。

可以说，八项规定是新时代作风建设的制度起点与核心抓手，作风建设以八项规定为切入口实现系统性革新。八项规定与党的作风建设是“制度先行”与“实践深化”的统一。八项规定既是作风建设的起点，又通过制度化、常态化推动“化风成俗”。八项规定一子落地，作风建设满盘皆活，两者协同发力，实现了从“关键少数”到全体党员、从行为约束到党性锤炼的全面革新，为全面从严治党提供了实践范式。

中央八项规定与中央八项规定精神之间的关系

中央八项规定是党的十八大之后制定的第一部重要党内法规，内容具体包括改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八个方面。中央八项规定的精神实质是厉行勤俭节约、反对奢侈浪费和奢靡之风、廉洁从政、工作作风务实等，与此相违背的，就是违反了中央八项规定精神，主要包括“四风”等方面的违纪行为。

一方面，中央八项规定与中央八项规定精神不可混为一谈。中央八项规定是中央政治局以上率下的行为规范，中央八项规定精神是对中央八项规定的精神提炼和价值升华。中央八项规定是中央八项规定精神的制度起点，中央八项规定精神是中央八项规定的价值拓展。另一方面，中央八项规定与中央八项规定精神也是不可分割的整体。中央八项规定是“关键少数”的“手术刀式”精准规范，中央八项规定精神是对全党作风建设的普遍性要求，形成“绝大多数”的“免疫系统”。两者体现了“关键少数”与“绝大多数”的辩证统一。前者为后者提供实践起点，后者为前者拓展治理广度，共同推动全面从严治党向纵深发展。

中央八项规定精神与纠治“四风”之间的关系

纠治“四风”是新时代加强作风建设的重点任务。新时代加强党的作风建设，必须抓住主要矛盾和重点任务。习近平总书记指出：“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是作风问题的集中表现，要作为主要矛盾和矛盾的主要方面来解决。”“四风”问题违背我们党的性质和宗旨，人民群众深恶痛绝、反映强烈。“四风”的后果，就是浪费了有限资源，延误了各项工作，疏远了人民群众，败坏了党风政风，最终会严重损害党的先进性和纯洁性、严重损害党的执政基础和执政地位。抓党的建设要从“四风”抓起，解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，从实际出发，抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。“四风”问题具有顽固性、长期性、复杂性，要紧盯“四风”新形式新动向，严肃查处，寸步不让，在坚持中见常态，向制度建设要长效，推动社会风气好转。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央抓住党的作风建设这条主线，聚焦“四风”方面存在的突出问题，一以贯之、步步深入，党风政风为之一新，党心民心为之一振。

纠治“四风”首先要把中央八项规定精神落实好。贯彻落实中央八项规定精神就是中央针对“四风”问题提出的具体措施，其精神的靶点就在于反对“四风”，查处违反中央八项规定精神问题是纠正和整治“四风”问题的具体抓手。必须坚持严的基调毫不动摇，一步不停歇、半步不退让，用改革精神和严的标准纠治“四风”，把作风建设不断引向深入。

纠治“四风”与反腐败斗争之间的关系

纠治“四风”与反腐败斗争之间存在紧密的关系，二者相互关联、相互促进。一方面，“四风”问题与腐败问题互为表里、同根同源。不正之风和腐败问题相互交织，不正之风滋生掩藏腐败，腐败助长不正之风甚至催生新的作风问题。许多党员干部的腐化堕落往往始于作风失范、不守党纪，例如违规吃喝、收送礼品等行为，这些看似小事的行为逐渐侵蚀理想信念，最终导致权钱交易、腐败滋生。

另一方面，纠治“四风”和反腐败斗争在实践中需要有机地结合。习近平总书记强调，要坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，在铲除腐败滋生的土壤和条件上常抓不懈。这就要求我们要把正风肃纪反腐贯通起来，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，着力推动正风反腐一体深化。以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，以“查”“治”贯通阻断风腐演变，不断提升风腐治理效能。（作者系党的建设教研部副教授）