改革开放只有进行时,没有完成时。时隔四年,习近平总书记再次亲临安徽考察,强调要推进深层次改革和高水平开放,这为新时代新征程上探索建设更高水平开放型经济新体制、打造内陆改革开放新高地指明了前进方向,提供了根本遵循。
安徽,素有改革创新、敢为人先的宝贵基因。从小岗村拉开农村改革的序幕到“傻子瓜子”突破个体私营经济的禁区、从农村税费改革成功推开到“一线两点”为重点的全方位对外开放格局的形成,安徽以敢闯敢试的精神攻坚克难、开拓创新,现代化美好安徽建设迈出了坚实步伐。特别是党的十八大以来,习近平总书记三次亲临安徽考察,发表重要讲话、作出重要指示,赋予安徽“三地一区”的战略定位,寄予安徽“加强改革创新、努力闯出新路”“强化‘两个坚持’、实现‘两个更大’”的目标要求,勉励安徽“争当击楫中流的改革先锋”“加快打造改革开放新高地”的使命担当,“推进深层次改革和高水平开放”的殷切嘱托,这为安徽改革发展提供了总纲领、总遵循、总指引。
习近平总书记指出,改革和开放相辅相成、相互促进,改革必然要求开放,开放也必然要求改革。安徽的发展历程就是改革开放不断深化的过程。新时代新征程,我们要牢记嘱托,继续用好改革开放这关键一招。
着力推进首创性、差异化改革探索,加快打造内陆改革开放新高地
习近平总书记强调,勇于开展首创性、差异化改革,打造内陆改革开放新高地。制度创新是激发各类创新主体活力的关键。要强化改革创新思维,紧扣形势任务变化抓改革,准确识变、科学应变、主动求变,持续深化中国(安徽)自贸试验区提升战略、零基预算改革、林长制改革、科技“成果赋权”改革等关键环节,加强首创性、差异化改革设计,推出一批彰显时代特征、具有安徽特色、能解决实际问题的改革举措。要注重改革集成,深刻认识“改革越深入,越要注意协同”的要求,从安徽改革的阶段性特征出发,加强对改革工作的组织领导,注重各领域改革协同推进,强化各地各部门协调配合,使各项改革相得益彰、系统集成。大力推进体制机制破旧立新,着力推出一些更有针对性、开创性的改革举措,切实增强群众获得感、幸福感、安全感,让改革成果更好惠及广大人民群众。
着力推进重点领域改革攻坚,持续营造一流营商环境
习近平总书记强调,坚持和落实“两个毫不动摇”,充分激发各类经营主体活力。深化要素市场化改革,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。好的营商环境就是生产力、竞争力。要继续深入实施新一轮营商环境对标提升行动,推进政务服务“一网通办”,推行极简审批、极优服务,不断深化商事制度、“放管服”、“亩均论英雄”、“挂号制”等改革。加快推进数字政府建设,持续降低制度性交易成本和生产要素成本。要有力提振企业和企业家发展信心,开展惠企政策综合性集成创新,规范涉企执法监管行为,全面推行包容审慎监管,切实帮助企业解决一批急难愁盼问题。持续推进“一口收办”“无证明城市”建设,推动企业办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变,全面构建亲清统一的新型政商关系。
着力推进落实多重国家发展战略叠加优势,构建区域协调发展新格局
习近平总书记强调,要以深入推进长三角一体化发展为牵引,带动省域内区域协调发展,在长江经济带发展、中部地区崛起战略中发挥更大作用。区域协调发展是推动高质量发展的关键支撑。要胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”,从全局谋划一域,以一域服务全局,强化战略对接,实现发展联动,在创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享等方面深化跨区域合作。要纵深推进合肥都市圈提质升级,推动皖北汽车及零部件、新材料、新能源、绿色食品等重点产业集群建设攻坚,拓展江北、江南新兴产业集中区协同发展新模式,加快皖西大别山革命老区振兴发展,高品质建设皖南国际文化旅游示范区,完善杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道协作建设,激活区域发展内生动力,打造推动全省域高质量发展的全新动力系统。
着力推进高水平对内对外开放,塑造开放型经济新优势
习近平总书记强调,要全方位扩大对内对外开放,形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。要积极参与高质量共建“一带一路”,扎实推进内外贸一体化改革,加大吸引外资、稳定外资力度,加快培育外贸新动能。开放是中国式现代化的鲜明标识。要持续提升开放大通道、大平台、大通关的服务能级和水平,充分发挥综保区、自贸区联动创新区、跨境电商综合试验区、汽车整车进口口岸和进境粮食指定监管场地等五大“国字号”开放平台的联动叠加效应,深入推进“徽动全球”万企百团出海行动、世界制造业大会、“海客圆桌会”、“投资安徽行”等重大经贸活动。要继续做好外商投资促进和服务工作,深化投资贸易便利化改革,进一步完善外贸管理方式,创新提升国际贸易“单一窗口”和外贸综合服务平台功能,加快发展跨境电商、海外仓、离岸贸易、数字贸易等新业态新模式,促进货物贸易与服务贸易融合发展,聚力打造效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。(作者系经济学教研部副教授)