习近平总书记指出：“近年来，我国金融业发展加快，金融领域持续创新，金融体系复杂度、开放度不断提高，迫切需要加快金融改革。”党的二十届三中全会对全面深化金融体制改革作出重大部署。省委十一届七次全会提出实现“六个新提升”、做到“六个当先锋”的改革目标，进一步强化依靠改革破除发展瓶颈、依靠改革汇聚发展优势、依靠改革增强发展动力，并就我省深化金融体制改革作出具体部署。我们要全面落实党中央及省委关于金融体制改革部署的“规定动作”，坚持守正创新、目标导向与问题导向相结合、系统观念、稳中求进等原则，聚焦四大重点领域，精心谋划实施地方金融改革的“特色动作”，一步一个脚印把“愿景图”变成“实景图”。
聚焦高品质金融服务。紧盯重点领域、重大项目和薄弱环节，一手抓分类优化金融机构服务实体经济发展评价体系，健全金融服务实体经济的激励约束机制；一手抓财政金融政策协同，完善担保增信、风险补偿、贴息贴费等政策措施，做实做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融5篇大文章，引导金融更好服务实体经济。围绕打造具有重要影响力的科技创新策源地，深入推进合肥科创金融改革试验区建设，创新科技贷款服务，扩大金融支持科创企业“共同成长计划”“贷投批量联动”覆盖面，为科技创新平台建设和科技成果转化提供长期稳定资金支持。做大科技融资担保规模，发挥科技保险作用。建设链接科创企业全生命周期基金体系，健全尽职免责和容错机制，完善投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，构建同科技创新相适应的科技金融机制。围绕打造具有重要影响力的新兴产业聚集地，以新能源汽车、集成电路以及量子科技、空天信息等我省优势战略性新兴产业及未来产业为重点，创新发展“投、贷、担、保、补”产业金融组团，深入推进数字赋能普惠金融专项行动。继续实施企业上市“迎客松”计划，抢抓机遇推动更多优质企业上市融资，持续扩大债券市场融资规模。更好发挥各级政府投资基金作用，完善产业引导基金体系，推进省区域性股权市场股权投资和创业投资基金份额转让试点，大力培育长期资本、耐心资本，促进“科技—产业—金融”良性循环。围绕打造具有重要影响力的改革开放新高地，纵深推进自贸区金融领域改革创新，提升跨境投融资便利化水平。引导金融机构加强企业海外融资服务，助力更多企业“走出去”。积极参与上海国际金融中心建设，推动建立长三角金融服务常态化联系机制。积极推动地方中小金融机构改革，深化省农信社和村镇银行改革。围绕打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区，健全与生态环境治理体系相匹配的绿色金融服务体系，积极发展绿色股权融资、绿色融资租赁、绿色信托等金融工具，稳步推广基于碳排放权、排污权等环境权益抵质押融资模式。支持芜湖市争创绿色金融改革创新试验区。
聚焦高效能金融监管。进一步完善地方金融监管体制，全面加强金融监管，通过优化制度设计提升监管能力和水平，提高金融监管有效性。完善监管规则，研究出台商业保理公司、地方资产管理公司监管实施细则等一整套监管制度安排，制定地方金融组织现场检查、非现场监管工作指引，依法将地方金融组织及其各类活动全部纳入监管。强化监管协同，稳步推进地方金融组织监管和规范整治，加强地方金融监管与市场监管联动，严把金融“入口关”；推动审批与监管联动，建立地方金融组织部门会商审批制度；推动监管与防风险联动，建设一体化监管信息系统，实现市场准入、审批备案、监管执法全流程规范化数字化管理；推动监管跨地域联动，完善长三角金融风险联防联控机制，加强监管信息及时互通、重点风险联合处置。开展监管问责。实施“一案双查”，一方面，对地方金融组织违规问题依法依规采取警示约谈、责令整改、行政处罚等监管措施，推动地方金融监管“长牙带刺”；另一方面，强化“对监管的监管”，建立提醒、约谈工作机制，压实属地监管责任，督促开展排查整治并问责相关责任人，防范风险积聚放大。
聚焦高水平金融安全。坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”，完善防控金融风险制度安排，注重“前端”防控和“后端”处置两手抓，守牢不发生系统性金融风险的底线。加强风险监测，分条线建立健全风险防范监测预警机制，发挥金融机构防非打非“前哨”作用，健全网格员巡查、线索举报奖励等群防群治机制，综合运用大数据手段，多方协同收集金融隐患信息，加强风险早期干预纠正，做到早识别、早预警、早暴露、早处置。压实处置责任，落实管合法更要管非法、管行业必须管风险要求，加强央地协同、部门协同、省市县协同，压实地方金融管理部门、金融机构、行业主管部门、市县党委政府的金融风险防控和处置责任。分类制定重点领域防控金融风险工作方案，严防中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动，扎实开展打击非法集资专项行动，推动出台《安徽省防范和处置非法集资工作实施细则》。严肃问责追责，健全防范化解金融风险问责制度，对履行金融工作职责失职失责的，实行终身问责，释放失责必问、问责必严的强烈信号，构建事前预防、事中控制、事后追责的全过程风险管理体系。
聚焦高标准党的建设。持续深化地方金融管理体制改革，坚持和加强党对金融工作的全面领导，进一步理顺地方金融工作体制机制，构建“齐抓共管”金融工作新局面。充分发挥省委金融委系统谋划和统筹协调作用，全面强化党对金融工作领导，加强全省金融改革发展稳定的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实等。积极发挥省委金融办职能作用，协调推动金融更好服务实体经济发展，做好属地重大金融风险防范和处置的协调督促落实，加强与中央金融管理部门、金融机构驻地分支机构的沟通联系，坚持以高质量党建引领保障金融高质量发展，营造健康优质的金融环境。加快发挥省委金融工委党建指导作用，推进省属金融企业党建职责整体划转，建立统一归口、责任明晰、有机衔接的党建工作领导机制。研究出台金融系统党建“1+8+N”制度体系（1个工作要点、8个党建规范性文件，若干配套制度机制），推进地方法人金融机构在完善公司治理中加强党的领导，建强金融系统基层党组织，扩大非公金融企业党建覆盖面。持之以恒推进金融领域正风反腐肃纪，锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部队伍，为加快建设中国式现代化美好安徽提供有力金融支撑。（作者系第93期市厅级干部进修班学员）
