习近平总书记在2021年10月18日中共中央政治局集体学习时强调，“数字经济事关国家发展大局”“各级领导干部要提高数字经济思维能力和专业素质，增强发展数字经济本领”。2024年《政府工作报告》也明确提出要“深入推进数字经济创新发展”“支持平台企业在促进创新、增加就业、国际竞争中大显身手”。因此推动数字经济创新发展，是各地加快发展新质生产力、培育发展新动能的主要抓手。
数字经济的底层逻辑和核心框架
数字经济的底层逻辑，是指数字经济发展的应然性；数字经济的核心框架，是指数字经济发展的实然性。
数字经济的底层逻辑。从唯物史观的角度来看，数字经济是继原始经济、农业经济、工业经济后最新的经济形态。数字经济以数据为关键生产要素，客观上要求健全包括数据在内的要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。由于支撑数字经济对应的信息网络具有扁平化、去中心的特点，社会生产性和管理性组织也会发生相应的变革。数字经济是第四次科技革命的成果，算力已经成为世界各国经济社会发展的主要推动力。
数字经济核心框架。从内涵看，2021年12月，国务院印发了《“十四五”数字经济发展规划》，明确提出“数字经济是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态”。从外延看，数字经济包括了数字产业化、产业数字化、数据价值化和数字化治理四个维度。
数字经济的发展规律和发展趋势
每一种经济形态都有其发展理论和发展规律，数字经济由于其独特的内涵和技术特质，其发展和实践对传统经济理论产生了较强的冲击，对各级政府的数字化治理能力和治理水平提出了很高的要求。
数字经济与新质生产力。数字经济在技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型和升级、全要素生产率大幅提升等方面都与新质生产力高度契合，因此，发展数字经济是培育和发展新质生产力的重要领域。
就业结构的变化与趋势。一是数字经济必然会带来就业市场结构性调整，大量传统职业和岗位的消失与新兴职业和岗位的兴起同时发生。二是数字经济的新业态带来灵活就业新模式不断涌现，进一步扩大了就业的“蓄水池”、有利于促进就业创业，有利于人才培养，有利于数字产业发展。三是个人数字技能需求不断提升。习近平总书记明确要求，要提高全民全社会数字素养和技能，夯实我国数字经济发展社会基础。
平台经济的发展与监管。平台经济是数字经济的主要发展形势，所以才有“无平台，不经济”之说。近年来我国平台经济快速发展，在经济社会发展全局中的地位和作用日益凸显，但也存在一些弱项与短板，暴露出一些突出的矛盾和问题。平台掌握了海量数据，不利于数字经济的健康发展和个人信息的安全保护。对平台经济的监管要坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，既要发挥平台经济对全局发展的积极作用，又要解决平台企业的数据特权问题。
推动数字经济健康发展的实践要求
《“十四五”数字经济发展规划》明确：到2025年，我国数字经济迈向全面扩展期，到2035年，将迈向繁荣成熟期。这些部署体现了党中央对我国数字经济发展阶段的准确判断，当前我国数字经济正处在从网络化向智能化迈进的关键时期，我们既要顺势而为，亦要大有可为。
加强数字经济发展的顶层设计。习近平总书记强调，数字经济事关国家发展大局，要做好我国数字经济发展顶层设计和体制机制建设。要发挥顶层设计和总体布局在数字经济发展中的方向引领和标准引领作用，发挥新型举国体制的优势，集中力量在数据基础资源、算力基础设施和总体布局上提前谋划。要完善从中央到地方支持数字经济高质量发展的政策体系，突出政策的整体性、协调性和针对性，形成产业政策、投资政策、激励政策的“组合拳”。
加快新型数字基础设施建设。基础不牢，地动山摇，数字经济的健康发展，信息化、网络化、智能化基础设施是关键。近期国务院出台的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》就明确提出了对重点行业要以“数字化转型、智能化升级为重要方向”，对新型数字基础设施的建设必须按照习近平总书记提出的“高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控”的要求有序推进。
推动核心技术自主创新。核心技术是国之重器，要牵住数字关键核心技术自主创新这个“牛鼻子”，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力，打好关键核心技术攻坚战，尽快实现高水平自立自强，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中，尽快解决“卡脖子”难题。
发展数字经济，中央有要求、政府有政策、各地有基础，各级党政干部要按照习近平总书记推动数字经济健康发展的要求，结合各地的发展实践，进一步把握数字经济发展规律，推动健康发展，使数字经济更好地服务新发展格局。
