党的二十届三中全会指出：“健全协商民主机制。发挥人民政协作为专门协商机构作用，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设。完善人民政协民主监督机制。”深刻把握健全协商民主机制与推进中国式现代化的内在逻辑，对于进一步深化改革，激发和增强社会创新活力，推进中国式现代化具有十分重要的意义。
中国式现代化是人民当家作主的社会主义现代化
中国式现代化是新型的社会主义现代化。现代化是人类社会发展的必然趋势，也是各国追求的共同目标。现代化的学理概念缘于西方，但是西方现代化场景并不是人类现代化的唯一模式。中国式现代化以其独特的理念、路径和成就开辟了现代化的新天地。中国共产党领导中国人民立足国情，坚持以人民为中心，通过改革开放创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，成功走出了中国式现代化道路，创造了人类文明新形态。中国式现代化既有世界各国现代化的特征，更具有中国的国情和特色，是中国特色社会主义的伟大实践成果。它打破了“现代化等同于西方化”的错误认知，是新型的社会主义现代化。
中国式现代化是人民当家作主的现代化。“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化”，中国式现代化建设是一项宏伟而复杂的系统工程，人民群众是中国式现代化的主体，是推动发展的根本力量。国家的各项政策制定和实施，都以满足人民的需求、保障人民的权益为出发点和落脚点。全过程人民民主使人民在政治生活中拥有充分的参与权、表达权和监督权。经济发展成果由人民共享，社会的公平正义不断进步，人民的生活水平不断提高。教育、医疗、就业等民生领域的改善，让人民切实感受到现代化带来的福祉。文化事业的蓬勃发展，使人民的精神生活日益丰富。中国式现代化是以人民为中心的社会主义现代化。
协商民主是人民当家作主的重要形式。协商民主为人民当家作主提供了切实可行的途径和方式，是中国特色社会主义民主的重要形式。在协商民主的框架下，社会各界人士能够广泛参与公共事务的讨论和决策，“有事好商量，众人的事情由众人商量”，充分调动了人民群众对国家事务有序参与的积极性。协商过程中各方利益得以协调和平衡，民众的意愿得以充分表达，社会重大问题就能达成共识，作出的决策就会科学、合理、合法。民众的多方参与合作互谅有助于化解社会矛盾，促进社会的和谐稳定，人民当家作主就具体体现到社会生活的各个方面。
发挥政协专门机构作用推进中国式现代化要健全协商民主机制
人民政协是协商民主的重要渠道和专门机构。习近平总书记指出，“人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，集协商、监督、参与、合作于一体，是社会主义协商民主的重要渠道”。人民政协具有广泛的代表性，它涵盖了各党派、各团体、各民族、各阶层的代表人士，能够充分反映社会各界的意见和诉求，使协商民主具有广泛的民意基础。人民政协为各方提供了一个平等、开放、包容的交流平台，不同观点得以充分表达，各种意见得以充分交流，通过协商寻求最大公约数，画出最大同心圆。人民政协的协商机制规范有序，它有明确的议题设置、调研论证、协商讨论等程序，保障了协商民主的科学性和有效性。人民政协的协商成果为党和政府的决策提供了重要参考，推动决策的科学化、民主化。
中国式现代化发展中的时代难题需要民主协商解决。中国式现代化是一个宏伟而艰巨的系统工程，艰巨的时代课题需要凝聚众人智慧、汇聚人民力量来解决。深化市场经济体制改革，要通过民主协商，制定出符合国情和人民利益的具体举措，解决阻碍难题、培育发展新质生产力推进高质量发展。推进社会治理现代化，要通过民主协商让不同群体的利益诉求得到充分表达，找到解决社会矛盾的有效途径，保障社会的和谐稳定。建设美丽中国，要通过民主协商让全社会共同参与、共同保护，推动绿色发展理念的贯彻落实。建设文化强国，要通过民主协商促进文化的传承与创新，使文化发展更贴近人民需求，增强人们的文化自信。
推进协商民主广泛多层制度化发展。推进协商民主广泛多层制度化发展是党的二十届三中全会的具体任务和要求。广泛意味着涵盖社会各个阶层、群体和领域，在民主决策中听取各方面的意见。多层体现了协商民主在不同层级、不同范围的充分展开，形成全方位的协商格局。制度化则为协商民主提供了稳定的保障和规范。推进协商民主广泛多层制度化发展，重点在于“健全吸纳民意、汇聚民智的工作机制”“健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制”“完善协商成果采纳、落实、反馈机制”“完善人民政协民主监督机制”。不断提升决策的科学化、民主化水平，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。
健全协商民主机制推进中国式现代化重在细化落实
坚持党的领导、落实全会精神。坚持党的领导是健全协商民主的根本保证。为此，一要深刻领会习近平总书记关于发展社会主义协商民主的重要论述精神，从政治高度完成健全协商民主机制的举措任务。二要强化党在协商民主中的统筹规划作用，坚持以人民为中心，切实解决发展中的重大问题，确保协商民主沿着正确方向发展。三要完善党内民主协商制度，调动人民群众的积极性、主动性、创造性，以党内的良好实践引领带动全社会的协商民主。四要加强党组织对协商主体的教育和引导，吸纳各方面的意见建议聚智汇力。
坚持系统观念、聚焦协商为民。坚持系统观念聚焦协商为民，是健全协商民主的方式路径。为此，一要从战略全局的高度审视现代化这一宏伟大业，在协商过程中综合分析各方面各领域问题。二要搭建多元化的协商平台，整合线上线下资源，广泛吸纳民众参与，让不同群体的声音都能得到充分表达。三要健全协商成果的转化机制，确保协商得出的合理建议能够真正落地实施，解决民众的急难愁盼问题。四要加强对协商过程和结果的监督与评估，形成闭环管理及时纠偏，实现协商为民的目标。
深化实地调研、把准协商议题。深化实地调研把准协商议题是健全协商民主的内在要求。对此，一要明确调研议题，确保协商议题的真实性。通过实地走访、问卷调查、专家访谈等方式，广泛获取第一手资料。二要注重与各利益相关方交流互动。切实倾听不同声音，把握各方观点和诉求。三要利用大数据等现代技术手段，对收集到的信息进行深入分析和综合评估，提炼出核心问题和关键要点。四要将调研结果与实际情况对比论证。确保协商议题的针对性时效性，为高质量协商奠定坚实基础。
细化机制流程、提升协商能力。细化机制流程提升协商能力是健全协商民主的功能所在。对此，一要明确协商主体的职责和权利。避免出现责任不清、推诿扯皮情况。二要完善信息公开制度，健全协商反馈机制。确保各方在协商中获取充分准确的信息以理性协商，确保协商成果得到及时的评估和调整。三要设计具体灵活的机制。能根据不同的协商议题和环境进行适度的调整。四要加强“会协商”的技能培训。强化协调沟通、求同化异、亲和妥当等方面的能力训练，提高协商主体的能力素养。
【作者单位：阜阳市委党校（行政学院）；本文系安徽省社科创新发展研究课题阶段性成果，项目编号：2022CX187】
