党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会强调“坚持用改革精神和严的标准管党治党”,这深刻揭示了改革开放以来中国共产党管党治党实践积累的宝贵经验和新时代中国共产党管党治党实践体现的鲜明特色。深入领会和把握坚持用改革精神和严的标准管党治党的丰富内涵和实践要求,对进一步全面深化改革、推进中国式现代化,将全面从严治党向纵深推进具有重要意义。
坚持用改革精神管党治党贯穿改革开放以来党的自身建设始终
中国四十多年的改革开放历程,既是一部解放思想、守正创新的伟大社会革命史,也是一部坚持真理、修正错误的伟大自我革命史。在推进改革开放的过程中,面对不断变化的发展形势,中国共产党不断加强党的自身建设,管党治党理论体系不断丰富、制度法规不断完善、实践探索不断深化,深刻体现了用改革精神管党治党的显著特征。
用改革精神开启中国共产党管党治党的新时期。党的十一届三中全会前后,以邓小平同志为主要代表的中国共产党人深刻总结新中国成立以来党在探索社会主义现代化建设过程中的经验教训,在作出改革开放的伟大决策的同时,提出改革党和国家的领导制度、加强和改善党的领导、纯洁党的队伍、改进工作作风、克服官僚主义、严厉惩治腐败等一系列战略思想和重要举措,以改革的坚定决心开启了中国共产党管党治党的新时期。
用改革精神推进中国共产党管党治党的新实践。进入世纪之交,中国共产党面临更加严峻的考验。国际上苏联解体、东欧剧变,给中国的社会主义现代化建设事业带来前所未有的挑战,管党治党同样面临着新的历史课题。面对一系列新情况新问题,中国共产党提出“党要管党、从严治党”的战略思想。党的十六大后,党中央提出以党的执政能力建设和先进性建设为主线,构建思想、组织、作风、制度和反腐倡廉为框架的“五位一体”管党治党体系,从而使我们党更好地应对了复杂的国际国内局势,改革之船得以破浪前行。
用改革精神开辟中国共产党管党治党的新境界。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,以前所未有的决心、举措和力度推进全面从严治党,以改革创新精神着力破解党的建设中的重点难点问题。党的十八届三中全会把深化党的建设制度改革列为全面深化改革的重大任务之一。2014年8月,党中央印发《深化党的建设制度改革实施方案》,提出26项涉及党的组织制度等四个方面的改革措施。坚持问题导向、注重“靶向治疗”,党的建设制度改革全方位、立体式推进,从根本上推动党和国家事业取得一系列历史性成就,发生一系列历史性变革。
坚持用严的标准管党治党是新时代加强党的建设的鲜明特色
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气推进全面从严治党,从深度、广度和力度上对管党治党提出更高的标准和更严的要求,使“严的基调、严的措施、严的氛围”贯穿全面从严治党工作始终,成为新时代管党治党最鲜明的特色。
坚持管党治党严的基调。治国必先治党,治党务必从严。在全面从严治党的战略方针下,以习近平同志为核心的党中央深入推进新时代党的建设新的伟大工程。坚持“严字当头”。始终保持零容忍的警醒、零容忍的力度,着力抓思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严,以钉钉子精神纠治“四风”的顽瘴痼疾。坚持“全面从严”。始终贯彻落实管全党、治全党的要求,面向全体党员和各级党组织,覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。据统计,2023年省、市、县三级共23.1万个党组织接受巡视巡察,高质量推进巡视巡察全覆盖。坚持“一严到底”。发扬彻底的自我革命精神,持之以恒正风肃纪,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,以“全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上”的执着和韧劲,把党的伟大自我革命进行到底。
坚持管党治党严的措施。以严的措施推进党内法规制度建设。党的十八大以来,党中央坚持制度治党、依规治党,把加强党内法规制度建设作为全面从严治党的长远之策、根本之策,出台了一批具有标志性、关键性和基础性地位的党内法规,使制度的笼子真正扎紧扎牢。以严的措施推动正风肃纪反腐。抓住“关键少数”,以上率下;着眼“绝大多数”,层层传导压力和落实责任。坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。以严的措施强化权力运行制约和监督。从党中央做起、从高级干部严起,精准运用监督执纪“四种形态”,认真落实“三个区分开来”,不断推动管党治党内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通。
坚持管党治党严的氛围。营造“真管真严”的浓厚氛围。党的十八大以来,党中央把加强党的纪律建设作为全面从严治党的治本之策。党中央3次修订《中国共产党纪律处分条例》,体现了以严明纪律推进党的自我革命的坚定决心。新修订的《条例》围绕党纪这把“戒尺”,列出“负面清单”,为党员、干部的言行划出了红线,规定了底线。营造“敢管敢严”的浓厚氛围。强化监督执纪问责,落实领导干部管党治党责任,深入推进反腐败斗争,聚焦关键领域重点查;紧盯失职渎职从严查;围绕新型腐败和隐性腐败深入查;坚持受贿行贿一起查,持续释放和彰显“越往后执纪越严”的鲜明信号。营造“长管长严”的浓厚氛围。二十届中央纪委三次全会强调,要锲而不舍落实中央八项规定精神,再次宣示了全面从严、一严到底纠治不正之风的鲜明立场。截至2024年6月,中央纪委国家监委网站连续第130个月公布月报数据,给党员领导干部们敲响警钟,中央八项规定不是只管五年、十年,而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。
在进一步深化改革中坚持用改革精神和严的标准完善党的自我革命制度规范体系
新时代新征程上,进一步全面深化改革、推进中国式现代化,要以更大的改革勇气和决心将全面从严治党向纵深推进,坚持用改革精神和严的标准完善党的自我革命制度规范体系,形成坚持真理、修正错误,发现问题、纠正偏差的机制,推动党的制度优势更好转化为治国理政的实际效能。
完善自我革命法规体系。经国序民,正其制度。习近平总书记强调:“依规治党,首先是把纪律和规矩立起来、严起来,执行起来。”要把党内法规制度建设贯穿新时代党的建设各方面,全方位、立体式推进党内法规制度建设,以改革创新精神解决突出问题,补齐短板、提质增效。不断提高党内法规的制定质量,以科学的态度、体系化的方式进一步完善党内法规制度体系,朝着内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系的目标不断推进,使制度的笼子越扎越紧、越扎越牢,制度的运行更加高效、作用更加凸显。不断增强党内法规制度的权威性和执行力。健全权威高效的法规制度执行机制,严格执行法规制度,落实党内法规的贯彻执行,加强对法规制度执行的监督,确保各项法规制度落地生根。
健全自我革命体制机制。坚持党中央集中统一领导,时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定,不断提高党的执政能力和领导水平,保持党的先进性和纯洁性。注重顶层设计,不断健全不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的体制机制,持续健全常态长效深化落实中央八项规定精神机制。坚持问题导向,以制度建设为主线深化纪检监察体制改革,进一步增强管党治党的系统性、预见性、创造性、实效性。强化系统观念,健全纠治“四风”常态化监督检查和风腐同查同治工作机制,既“由风查腐”又“由腐纠风”,完善一体推进纠“四风”树新风长效机制,持续净化政治生态。
筑牢自我革命监督体系。不断构建全方位的权力监督体系,自觉增强对“一把手”的监督,充分发挥制度治党、依规治党的效能。坚持以党内监督为主导,推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通协调,不断拓宽监督渠道,做实政治监督、日常监督、专项监督、基层监督。要使党纪党规成为带电的“高压线”,深化运用监督执纪“四种形态”,特别是在用好第一种形态上下功夫,多做红脸出汗、咬耳扯袖的工作。要树立法规制度的权威,引导广大党员干部从思想上强化制度意识,形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的政治文化。
新时代新征程上,坚持党要管党、全面从严治党要用改革精神和严的标准管党治党,要以习近平总书记关于党的建设的重要思想为根本遵循,保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,不断健全全面从严治党体系,为推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强政治保障。【作者单位:省委党校(安徽行政学院)科学社会主义教研部;本文系安徽省哲学社会科学规划项目“改革开放以来中国共产党从严治党思想的历史演进研究”阶段性研究成果,项目编号:AHSKQ2019D002】