党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。党的二十大报告指出：“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”今年10月，习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上再次强调，“促进数字经济和实体经济深度融合”。可以说，数字经济已成为实现经济高质量发展的必然选择。它依托新一代信息通信技术实现了生产、流通、分配、消费等环节的高效连接和资源优化配置，有利于推动构建新发展格局；通过数字化、网络化、智能化手段推动传统产业转型升级，向价值链高端提升，有利于推动建设现代化经济体系；目前全球已形成以中、美两个数字大国为中心的竞争格局，发展数字经济，有利于推动构筑国家竞争新优势。
发展数字经济的深刻逻辑
理论逻辑：基于马克思主义政治经济学生产要素理论的拓展分析。在马克思主义政治经济学中，生产要素被认为是“劳动过程的要素”或“生产力要素”。马克思在《政治经济学批判》中指出，劳动过程的要素有很多，有些以材料形式出现，有些以工具形式存在，它们都是劳动的物的要素。今天的“数据”也是劳动的物的要素。党的十九届四中全会将“数据”列为生产要素，是对马克思主义政治经济学的创新和发展。数据作为生产要素具有其特殊性，不因使用而减少，反因使用越多而效益越大，这是与传统生产要素不同的颠覆性所在，在工业、农业、服务业的生产中，都能找到这种数字化加持所带来的颠覆于传统的价值。由于数字技术的创新迭代符合“摩尔定律”，价值发挥遵循“梅特卡夫定律”，根据梅特卡夫定律“网络价值与联网用户数的平方成正比”，中国有全世界最大规模的信息通信网络，有世界规模第一的网民数量，有超大规模的市场优势，对数字经济投入得到的回报也将最大。
历史逻辑：把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。习近平总书记指出，“当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们一定要抓住先机、抢占未来发展制高点。”10月18日，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛数字经济高级别论坛也围绕“发展数字经济，挖掘经济增长新动能”主题，发布了《“一带一路”数字经济国际合作北京倡议》。纵观历史，谁把握住工业革命的机遇，谁引领世界发展，中国曾经错失第一次和第二次工业革命机遇导致长期落后，第三次工业革命中国抓住机遇成为了制造大国。当前，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，必须抓住这一时间窗口，发挥制造大国、网络大国综合优势，加快发展数字经济，释放叠加效应、倍增效应。发展数字经济事关新一轮科技革命能否抢占先机，事关中华民族的伟大复兴，事关中国式现代化能否顺利实现。
实践逻辑：新赛道实现高质量发展的现实需求。基于两个维度：一是自身发展的需要。2022年中国数字经济规模达50.2万亿人民币，占GDP的41.5%，同比名义增长10.3%。《“十四五”数字经济发展规划》提出，到2025年，数字经济核心产业的增加值占GDP的比重要从2020年的7.8%提升到10%，在经济社会发展中起到重要引擎作用，这也意味着一些不融入到数字经济的产业或业态将可能被替代。二是国际竞争的需要。数字经济作为全新的经济形态，是中国式现代化的“新赛道”。2018年中美贸易摩擦，美国制裁中国的中兴、华为，打压海康威视，正是因为华为的5G技术全球领先，海康威视的智能安防系统市场份额占据全球第一，而5G、人工智能、区块链、大数据等是发展数字经济的技术底座。我国“十四五”规划，要求从中央到地方适度超前、较大规模的布局新基建，就是为了抢占新赛道。
数字经济健康发展的路径选择
（一）数字创新能力逐“新”
数字核心技术创新是关键。包括数字关键技术攻关、数字创新成果转化、知识产权创新保护等。要前瞻布局关键共性和未来引领的数字新技术，推动新成果转化，强化新标准制定和知识产权保护；发挥新型举国体制和超大规模市场优势，加大关键核心技术攻关，打破发达国家技术垄断带来的壁垒。安徽将“数字科创行动”作为“加快发展数字经济”五大行动之首，提出加强国家实验室服务保障，实施一批重大科技专项、重点研发计划，推进一批重大项目建设等。
数字人才创新是重要保障。包括全球领军人才、高层次人才、数字工匠等。要拓展人才举荐认定制，提升企业家数字素养；培育卓越工程师、首席数据官、数据专员；开展科教结合、产教结合、协同育人模式。江苏、浙江先后出台了服务数字经济发展的人才保障措施，安徽也在《加快发展数字经济行动方案（2022-2024）》中提出对数字人才的培育，从政策层面加强数字化人才的“引、育、留、用、转”。
数字场景创新是应用层面展示。加大数字场景创新应用推广，形成应用场景、数字技术、产品和解决方案智能对接机制。现在全国各地都在动态编制并发布城市“机会清单”，就是政府和企业将需求、供给以场景项目化、指标化、清单化的方式发布出来，更好地驱动企业投资落地。合肥已借鉴该模式，今年以来共发布两批次165个场景清单，第三批场景清单已启动征集，这种模式正在全省呈现推广之势。
（二）数字转型赋能加“速”
激活数据要素价值潜力是基础。现在各地都在“开展政府数据授权运营试点”。从全国来看，上海、广东、深圳等地已经先后下了这项改革的“先手棋”；从安徽来看，安徽在《加快发展数字经济行动方案（2022—2024年）》中也提出“争取政府数据授权运营国家试点”“积极争取数据要素市场化配置国家级试点示范”。这些试点的本质是激活数据要素价值潜力，推动数据向资源化、资产化、资本化迈进，畅通全国要素统一大市场。
推动多领域平台化发展是重要方向。培育工业互联网、外贸与跨境电商、物流与供应链管理等领域平台发展，推动传统线下平台型企业数字化转型。安徽省委省政府组织“政企合作、市场化运营”，以科大讯飞的图聆为能力底座，结合安徽产业特点，打造了羚羊工业互联网平台，有力助推了全省中小企业的数字化转型，已成为落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，推进长三角一体化高质量发展的成功实践。
打造未来产业集群是高阶目标。安徽“三地一区”建设规划致力打造新兴产业聚集地，十大新兴产业也是安徽“十四五”时期培育高质量发展新动能的重点任务，要着力从这些产业中打造未来产业集群，加快实现数字化转型的高阶目标。其中，汽车产业是安徽发展的“首位产业”，未来要从整车、零部件、后车市场“三位一体”发展，建设示范性应用场景、一体化产业链布局、国家级技术中心等，打造新能源汽车和智能网联汽车的世界级产业集群。
（三）数字生态环境提“优”
国内层面:优化数字经济制度体系。一是优化体制机制改革创新。在国家战略引领下，我国已基本形成完善的数字经济顶层设计与细化的地方推进举措相结合的政策体系，截至2022年底，31个省（区、市）均已出台数字经济发展规划、行动计划、指导意见。未来要继续推动体制机制改革创新，形成一批理论制度创新成果、构建包容审慎的发展环境、建立应用场景建设容错纠错机制等。二是优化数字安全保障体系。健全网络安全等级保护体系、完善立法治理和数字经济监管模式，加强个人信息保护，防止资本无序扩张、平台企业野蛮生长，为数字经济高质量发展提供完备的制度支持。
国际层面：拓展数字经济国际合作。一要加快“数字丝绸之路”建设。在“一带一路”沿线国家加强数字基础设施的互联互通，深化网络命运共同体建设，以数字版新基建破解西方的“技术霸凌和结盟围堵”。二要形成全球数字产业引领市场。目前全球制造业研发优势在德国，数字经济研发优势在美国，但数字经济的“应用研发”“完备的产业配套”优势在中国，二者结合形成了中国独有的巨大优势，在数字化“一带一路”的巩固下，中国必将建成全球数字产业引领市场。在此基础上，中国对全球数字经济的“治理环境”应发挥建设性作用和影响。弥合全球数字鸿沟，协同推进数字贸易规则制定，争取数字治理的国际话语权。
只要中国的规划、战略、治理体系，围绕“固根基、扬优势、补短板、强弱项”展开，就一定能抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，在新的赛道实现历史超越，实现中华民族的伟大复兴。（作者单位：中共宣城市委党校）
