粮食安全是国家安全的重要基础，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确指出：“加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力。”作为融合多种先进生产要素的新型生产力形态，农业新质生产力能够为保障粮食安全提供系统性支撑。
农业新质生产力赋能我国粮食安全的内在机制
创新驱动效应。从产前环节看，分子设计、基因编辑等生物育种技术推广应用，能够拓展粮食生产潜力边界。从产中环节看，数字技术通过物联网感知、大数据分析与人工智能决策，能够降低资源错配与生产风险。从产后环节看，依托绿色仓储技术与冷链物流系统创新，能够降低粮食储运损耗率。
要素重组效应。农业生产要素配置创新是突破传统发展模式、构建粮食产业新优势的关键路径。其核心在于打破劳动、土地、资本等传统要素与技术、数据、知识等新质要素的边界壁垒，推动要素的融合互渗与迭代升级，实现全要素生产率质的跃升。要素的优化重组能够推动粮食生产向品牌化、特色化、集聚化转型，为保障粮食安全提供坚实的产业支撑。
生态增值效应。一方面，资源高效利用技术革新能够显著降低水肥投入强度，缓解耕地退化与水资源短缺压力，夯实粮食生产生态基础。另一方面，生态循环模式重构形成物质闭环系统，能够有效提升土壤有机质含量与生物多样性，增强耕地系统自我修复能力。此外，绿色消费市场扩容形成“优质优价”反馈机制，激励生产端发展绿色农业和生态农业。
组织优化效应。新型农业经营主体的规模化经营，能够推动生产要素的集约化配置，提升粮食生产标准化与机械化水平。完善的农业社会化服务体系通过构建“生产—加工—销售”一体化服务网络，以专业化分工降低小农户参与市场的交易成本，增强其风险抵御能力。利益联结机制创新通过股权合作、利润返还等方式，将分散主体纳入利益共享体系，激发全链条协同增效潜力。
人才积累效应。从人才培养机制看，建立产学研用深度融合的培养模式，能够精准适配粮食产业对创新实用人才的需求。从人才评价和激励机制看，建立多元化、综合性的评价体系，能够激发其创新创造的积极性。从人才流动机制看，打破人才流动壁垒，促进农业人才在不同地区、不同粮食产业环节间有序流动，能够实现人才资源的优化配置，促进技术、经验的传播与应用。
农业新质生产力赋能我国粮食安全的优化路径
聚焦技术融合创新，加速新型农业技术研发应用。聚焦前沿领域，开展农业关键核心技术攻关。种子是农业的“芯片”，要加大生物育种技术研发力度，精准改良作物性状，培育具有自主知识产权的高产、优质、抗逆、广适的粮食作物新品种，提高粮食作物的品质和单产水平。推动技术集成，构建智慧农业体系。将物联网、大数据、人工智能、区块链等信息技术与农业深度融合，实现农业生产全流程精准决策、智能作业与动态管理，推进农业劳动对象质的跃升。推动产学研用深度融合，促进技术成果转化。整合创新资源、优化创新环境、共建创新体系，加速技术从实验室到田间地头的转化进程，为粮食安全提供技术支撑。
聚焦要素配置升级，推动农业全要素生产率跃升。严格保护耕地数量，稳定提升耕地质量。坚守18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。扎实推进高标准农田建设，优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区、粮食产量高和增产潜力大的地区耕地改造成高标准农田。强化资本要素投入，改善农业生产条件。加大财政对农业的倾斜力度，吸引金融资本、社会资本参与农业基础设施建设，重点投向农田水利、农业机械、农村电网、农产品仓储物流等领域，为农业现代化和粮食安全筑牢坚实基础。促进农村劳动力回流，壮大粮食生产队伍。大力培育农村特色产业，提高粮食生产的比较效益，创造更多本地就业机会，减少外出务工需求。
聚焦产业组织优化，全面提升粮食产业链供应链韧性。推动产业链纵向延伸，实现粮食产业集聚发展。加快发展优质粮食产销联盟，实现粮食产业链上下游紧密衔接，鼓励企业加大对精深加工的投入，开发功能性食品、保健品等高附加值粮食产品。推动产业链横向拓展，实现一二三产深度融合。依托粮食种植基地和加工园区，打造集观光、体验于一体的田园综合体，拓展产业边界，创造新的利润增长点。打造粮食精品品牌，提高市场知名度和美誉度。建立健全品牌维护和运营机制，通过加强品牌宣传、提高产品质量、完善售后服务等方式，培育一批具有历史沉淀、文化传承、市场认可的知名粮食品牌。
聚焦新型主体培育，打造现代化粮食生产组织体系。壮大家庭农场。家庭农场具备适度规模经营的优势，是推动粮食生产现代化的重要力量。要持续深化家庭农场内部精细化管理，合理配置人力、物力等资源，转变经营模式，优化生产流程，挖掘生产潜力。主攻龙头企业。加大对粮食产业化龙头企业的扶持力度，推广“企业+基地+农户”的合作模式，密切龙头企业与农户的利益联结，降低农户的生产风险和市场风险。培优服务主体。鼓励发展农机作业服务主体，提供耕种收、植保、烘干等农机作业服务，提高农业机械化水平。加快发展农业科技服务主体，开展农业技术推广、病虫害防治、土壤检测等服务，为农户提供科学的技术指导。培育农业金融服务主体，为粮食生产提供信贷、保险等金融服务，切实解决农户和企业的融资难题。
聚焦人力资本支撑，激发粮食高质量发展内生动力。构建多层次人才引育体系，夯实粮食安全人才基础。强化高端人才引领，依托农业高校、科研院所和龙头企业，引进一批农业生物技术、智能装备、数字农业等领域的战略科学家和领军人才，突破粮食生产“卡脖子”技术。壮大基层农技推广队伍，通过本土化定向培养、绩效激励等方式，壮大一支懂技术、善经营、会管理的基层农技队伍，将技术指导延伸至生产一线。创新人才使用与评价机制，释放人才双创活力。建立健全涉粮人才重能力、重贡献、重实践的评价导向，对科研人才侧重基础研究突破，对推广人才强调技术普及效果，对经营人才突出产业带动能力，确保人才价值与粮食安全目标深度契合。完善服务配套，优化人才发展环境。在住房、教育、医疗等领域为人才提供便利服务，让人才“下得去、留得住、干得好”。
【宋迎迎系滁州市委党校教师、武光系省委党校（安徽行政学院）副教授；本文系2025年全省党校（行政学院）系统重点课题“农业新质生产力赋能粮食安全的作用机理与优化路径研究”成果，项目编号：QS2025035】
