党的二十届四中全会指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。近年来，马鞍山市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在省委、省政府坚强领导下，落实“三个往前赶”要求，认真答好省委“创新之问”，保持定力、久久为功，推动各项工作进入并保持全省第一方阵，加快打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”。今年前三季度GDP增长6.1%，连续三个季度居全省第3，连续2年保持全国先进制造业城市60强，城市创新能力居国家创新型城市第54位，谱写了中国式现代化马鞍山新篇章。
聚焦加快科技创新和产业转型升级，推进数字赋能制造业高质量发展。习近平总书记三次考察安徽，都对科技创新和产业创新寄予厚望，要求“加快科技创新和产业转型升级”。马鞍山市坚持以数字赋能制造业高质量发展为牵引性抓手，推进产业智能化、绿色化、融合化，加快发展新质生产力。一是建设高水平创新型城市。构建高能级创新平台体系，建成省级以上创新平台338家。健全科技型企业梯度培育机制，培育高新技术企业1258家、科技型中小企业1617家、专精特新企业457家。全社会研发投入强度3.51%、万人高价值发明专利21.76件，均居全省第3，规上工业企业研发机构、研发活动占比均居全省第1。完善“政产学研金服用”融合发展机制，持续实施“共同成长计划”，推动“科信贷”扩面增效。二是构建现代化产业体系。推动传统产业焕新升级，开展“智改数转网联绿色”新技改，规上工业企业数字化改造覆盖率86.4%、居全省第1，获批国家中小企业数字化转型试点城市。发展壮大新兴产业，全力支持打造后劲十足大而强的新马钢，总投资60亿元的宝钢无缝钢管精品基地项目签约落地，依托汉马科技建设全国领先的新能源商用车生产制造基地，支持库迪咖啡打造百亿级咖啡县域特色产业，加快打造“1+3+N”战新产业融合集群。前瞻布局通用智能、生命健康等未来产业，高水平建设人工智能视觉大模型省级未来产业先导区，马鞍山软件园获评省人工智能顶尖孵化器，落地全国第一张数据产权登记证书、完成全省第一单数据资产抵押贷款、实现全省第一例数据资产作价入股，获批国家数据基础设施建设先行先试城市。三是强化人才引育留用。大力实施“诗城英才”计划，创办“日新：马鞍山科创沙龙”，常态化开展“才聚诗城高校行”等活动，本地高校应届毕业生留马就业率达32.1%，连续5年入围中国最具人才吸引力城市“百强”榜单。以市场化理念建设“诗城创星港”，力争到2030年新增创业人才10万人，打造更具感召力的创业城市。
聚焦扩大内需，提振投资消费“双引擎”。习近平总书记强调“内需是中国经济发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求”。马鞍山市坚持扩大内需这个战略基点，千方百计扩投资促消费。一是全力招大引强。出台新形势下推动招商引资高质量发展16条举措和招商引资尽职免责办法，创新开展龙头企业增资扩能产业链招商，新成立京津冀、成渝、西安地区“双招双引”小分队和金马企业服务香港公司，打好资本招商、并购招商、场景招商等组合拳，全力招引“金娃娃”项目，前三季度新签约项目383个。二是加快项目建设。制定完善“七未”项目攻坚12条措施，建立重点项目“挂图作战”等机制，前三季度重点项目开工率达97.2%。用好市县、大小、内外“三个结合”项目谋划工作法，推动“投资于物”与“投资于人”更好结合，高质量谋划“十五五”重大项目2309个，政府投资项目72.6%达可研深度。三是激发消费潜力。一体推进“旅游+文化+体育+乡村+研学”融合发展，举办葫芦果音乐节、采石矶半程马拉松等活动360余场。建设高水平ROGT网球赛事中心，承办ITF国际网球巡回赛，打造长三角区域网球中心城市。
聚焦深化改革开放，增强发展内生动力。习近平总书记要求安徽“勇于开展首创性、差异化改革，打造内陆改革开放新高地”。马鞍山市坚持用好改革开放这个“关键一招”，持续激发高质量发展的动力和活力。一是深化重点领域改革。部署实施400多项改革举措，推出“无证明城市”建设、产业工程师学院、特殊技能人才评价等一批在全国有影响力的改革品牌。改革经验先后3次得到中央改革办刊发推广，连续5年入选全省“十大改革案例”。二是大力提升对外开放水平。高质量建设国家物流枢纽，打造长三角江海联运枢纽中心。积极参与“徽动全球”出海行动，推进“跨境电商+产业带”建设。前三季度全市外贸进出口总额326.5亿元、居全省第4。三是持续创优一流营商环境。深度参与全国统一大市场建设，连续7年制定营商环境对标提升举措。企业开办平均耗时降至0.5个工作日，建筑许可社会投资项目审批用时压缩至39个工作日，供电可靠性99.995%、居全省第3。坚持无事不扰、有求必应，创新“企声响应”机制，打造“采石会客厅”服务品牌，常态化开展访企入村进基层行动。深化“高效办成一件事”，推进“综合查一次”改革，加快惠企政策“免申即享”“即申即享”。
聚焦服务和融入国家发展战略，勇当融入长三角一体化发展排头兵。安徽全域加入长三角是习近平总书记亲自关心的结果，这是安徽发展的最大机遇、最大势能、最大红利。马鞍山市坚持以同城化思维融入合肥、南京，对接上海“五个中心”建设，全面嵌入长三角产业链、供应链、价值链。一是推动产业协同协作。市级对标嘉兴市，实施对标追赶行动。加快融入沿沪宁产业创新带，探索合资共建、产业导入、委托运营等园区合作模式，县区、开发园区与沪苏浙共建合作园区全覆盖，江宁博望新型功能区获批筹建省级经济开发区。二是加快交通互联互通。精心编制综合交通体系规划，宁马城际铁路今年底试运行，巢马高铁2026年建成，全市首条过江隧道加快建设。三是坚持民生共建共享。长三角地区40类电子证照实现互认应用，南京都市圈200个高频事项实现“跨省通办”。创新实施“名医上马”工程，实现社保卡异地就医直接结算。
深入推进生态文明建设，加快经济社会发展全面绿色转型。习近平总书记在马鞍山考察时，充分肯定长江大保护成效，强调“把生态保护好，把生态优势发挥出来，才能实现高质量发展”。马鞍山市深入践行“两山”理念，始终以“优等生”的标准推进生态环保工作，打造“人民保护长江、长江造福人民”先行示范区。一是狠抓长江大保护。将8月19日设立为“马鞍山长江保护日”，举办3届长江文化论坛。一体推进一江两岸综合整治和生态修复，薛家洼成为城市“生态客厅”，长江禁渔经验入选全国第六批干部学习培训教材，长江马鞍山段入选国家美丽河湖优秀案例，美丽河湖保护与建设项目入选首批中央财政支持项目。二是打好蓝天、碧水、净土保卫战。下大力气整治群众“家门口”环境问题，群众满意度指数居全省第3。PM2.5连续4年达到国家二级标准，国省控断面和饮用水水源地达标率100%，先后获评全国首批城市黑臭水体治理示范城市、海绵城市建设示范城市，入选国家“无废城市”建设名单。三是加快绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，创建国家级绿色工厂23家“，十四五”以来单位GDP能耗累计下降19.5%，提前完成目标任务。向山地区生态环境综合治理项目成功入选全国首批EOD模式试点。探索实施“林票+碳票”模式，健全生态产品价值实现机制。
聚焦构建城乡区域融合发展新格局，促进城乡共同繁荣。习近平总书记在安徽考察时强调“要着力构建城乡融合发展新格局”。马鞍山市深入践行人民城市理念，坚持内涵式发展，加快打造城乡融合发展先行示范区。一是优化城乡空间布局。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，市级和三县国土空间总体规划获批实施，“30+N”专项规划体系持续完善，中心城区单元详细规划编制实现全覆盖，完成宁马城际等沿线重点片区城市设计。布局建设工业邻里中心40个、邻里汇60个，推动产业园区加速向产业社区转变。二是加快全域城市更新。实施宜居韧性等城市功能品质活力提升“十大行动”，高水平推进秀山、阳湖等片区开发。按照“策划+融资+运营”模式，打造体育路夜市、“师专1958”街区等，“以三个导向走出内涵式发展新路”获评全省首批城市工作典型经验，“马小白”口袋公园做法入选住建部城市园林绿化工作可复制经验清单。三是推进乡村全面振兴。粮食生产实现“二十一连丰”，高标准农田“网格化”管护入选全省访企入村解决共性问题典型案例。实施壮大农产品加工业行动，深化含山大米、和县蔬菜、当涂水产“一县一特”全产业链建设，大力推进“千村引领、万村升级”工程，村均集体经营收益居全省前列。
聚焦惠民生保安全，建设最具幸福感城市。习近平总书记指出“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事”。马鞍山市加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好满足群众在就业、教育、社保、住房、医疗、养老、婚嫁、生育、托幼等方面的需要，努力打造全龄友好型社会、建设最具幸福感城市。一是抓好“衣食住行”的基本民生。用心用情办好30项民生实事，民生支出占一般公共预算支出超80%。推进城乡供水一体化，农村自来水普及率、规模化供水率均达100%。二是满足“安居乐业”的多样民生。做好重点群体就业，创新举办“技能夜校”，入选全省促进高质量充分就业服务提升项目实施城市。推进基础教育优质资源扩容工程，新增普通高中学位849个，普通高中入学率达72%。持续呵护“一老一小”，获批建设国家儿童友好城市，获评全国居家和社区养老服务改革试点城市、全国健康城市建设安徽样板市、国家食品安全示范城市。三是兜牢“安危冷暖”的底线民生。深化“困有所扶”集成改革，集成16个部门、80余项救助帮扶政策，惠及困难群众13万人次。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，常态化开展信访“门诊”活动，加强社会治安防控。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，加强安全生产网格化监管，实体化运转市县乡三级安委办，加快实施城市生命线安全工程、全域水患治理工程、城乡安居工程，提升本质安全水平。
马鞍山市将深入学习贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，按照党中央决策部署及省委、省政府工作要求，继续锚定新发展定位，深入答好省委“创新之问”，坚决实现全年经济社会发展目标，科学谋划和扎实推进“十五五”时期经济社会发展，加快打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，为奋力谱写中国式现代化安徽篇章贡献马鞍山力量。（作者系马鞍山市人民政府市长）
