因地制宜推进县级党校建设

习近平总书记在中央党校建校 90 周年庆祝大会暨 2023 年春季学期开学典礼上强调：“党校是党的宝贵家业，只能加强，不能削弱。”县级党校是党校系统的重要组成部分，是教育培训基层党员干部的主力军。《中国共产党党校（行政学院）工作条例》（以下简称条例）明确规定要“加强县级党校（行政学校）和基层党校建设”，规定县（市、区、旗）党的委员会设立党校。自《条例》颁布施行以来，我省通过印发《关于推进全省县级党校（行政学校）分类建设的指导意见》，把“县级党校分类建设开展情况”纳入新一轮办学质量评估指标体系，举办全省县级党校（行政学校）分类建设专题研讨班等举措，有力推动了县级党校建设发展，全省 104个县（市、区）全部设立党校，县级党校在提升基层党员干部综合素质，加强基层人才队伍建设，服务改革发展稳定方面发挥了重要作用。虽然我省县级党校分类建设取得了积极成效，但与新时代新征程赋予党校的新任务新要求相比还有差距，部分县级党校仍存在办学能力不足、办学水平不高等问题。要深入学习贯彻习近平总书记关于党校工作的重要论述，按照党中央的决策部署和省委工作要求，因地制宜全面深入推进县级党校分类建设，不断提高办学治校水平，努力推动党校事业高质量发展。

因地制宜推进基础设施建设。基础设施是党校正常办学的基本保障。但由于县域经济基础相对薄弱、党校设立时间不长等主客观原因，部分县级党校基础设施仍然比较落后，加强基础设施建设仍然是当前县级党校建设的一项重要任务。针对基础设施不能满足办学需要的县级党校，可采取新建或改扩建的方式建设。新建或改扩建校园应以培训任务总量为基础，结合当地经济社会发展、财政状况、特色资源等情况，注重实效，科学规划，既要杜绝贪大求洋、盲目攀比，又要满足干部教育培训需求和未来发展需要。要适应时代和培训方式多样化发展需要，在加强基础设施建设时重视“智慧校园”建设，积极推动数字技术和干部教育培训深度融合。

因地制宜探索符合自身发展需要的办学模式。根据现有办学情况，县级党校大体可分为独立办学类和统筹办学类两类办学模式。独立办学类的党校，基础设施能够满足办学需要，师资队伍结构较为合理，能够完成党员干部教育培训任务。此类党校要结合自身实际，着力锻长板补短板强弱项，不断优化教学科研、决策咨询和管理服务工作,进一步突出办学治校特色,努力实现高质量发展。统筹办学类党校，在机构编制、人员及经费管理、学员组织调训上具有独立性，但目前基础设施薄弱或无独立校园，编制少，专职教师少，教研咨能力相对较弱，尚不具备独立办学条件。此类党校暂时可由所在市的市级党校，结合市域实际，在培训班次、课程设置、师资配备等方面进行统筹，与市级党校或就近选择条件较好的县级党校开展联合办学，确保完成年度培训任务。同时按照边建设、边办学、边提升的思路，制定党校建设发展规划，不断完善办学条件，提高办学能力，逐步实现独立办学。对于兼有干部教育学院或党员干部教育培训基地的县级党校，可通过“党校+干部教育学院或基地”的方式，走特色发展之路。

因地制宜推动特色发展科学发展。相比省市党校，县级党校人员少，教研咨能力相对较弱，建设发展中应结合县域实际，因地制宜，重点发展、特色发展。要深挖当地资源，发挥本土优势，着眼开发具有地方特色、务实管用、反映贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想创新实践的精品课程；发挥本地先进典型作用，利用先进人物、模范人员、红色资源开展党性教育；开发适应干部履职需要、具有鲜明地方特色的培训教材；重视科研基础作用，聚焦党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题开展科研和决策咨询，积极为党委政府建言献策。市级党校应发挥统筹作用，推进全市党校系统“一体化”建设，根据县域资源对辖区县级党校的发展进行定位，比如红色资源富集地区着重打造党性教育特色课程和党性教育基地，绿色资源富集地区着重开发生态文明建设课程及现场教学基地，积极开展案例教学。通过分类建设，特色发展，既能实现资源整合开发，又避免重复建设，既提高了县级党校建设发展水平，又增强干部教育培训的针对性实效性。与此同时，市级党校可统筹全市党校系统学科建设，结合实际逐步形成以市委党校学科为主干，县市党校特色学科、优势学科为分支的学科体系，形成上下联动，优势互补的学科体系。

因地制宜强化师资队伍建设。师资队伍是党校可持续发展的关键。但囿于部分县级党校地域偏、编制少、起步晚等因素，造成师资力量仍然比较薄弱。加强县级党校师资队伍建设迫在眉睫。要多措并举加强专职教师队伍建设。地方党委要重视党校教师队伍建设，将党校教师纳入当地人才政策支持范围,享受国家规定的同级国民教育教师有关的各种待遇；加强党校同其他党政机关和单位干部交流的力度，促进学界和政界双向互动，畅通人才双向流动渠道。县级党校应加大教师培养力度，实施“名师工程”等培养计划，建立健全有效的人才激励机制；增设正高级专业技术职称，增强县级党校教师岗位吸引力。省、市党校加大对县级党校师资队伍的培养，增加培训人数和频次，接收县级党校教师到省市党校挂职锻炼；结合当地资源，和县级党校教师联合开发课程、开展科研咨询，不断提升县级党校教师教研咨能力；把省、市党校系统教学比赛、精品课评选等活动，分别纳入省、市劳动和技能竞赛范畴，根据相关规定进行奖励，增强教师的荣誉感获得感。要拓宽视野重视兼职教师队伍建设。县级党校充分利用各方面资源，不求所有、但为所用，选聘政治素质过硬、实践经验丰富、理论水平较高、善于课堂教授的党政领导干部、企事业单位领导人员、先进典型人物、知名专家学者等担任兼职教师，建立准入与退出机制，实行动态化管理。省、市党校要建立师资共建共享机制，分别统筹建立全省、全市党校系统优秀教师师资库，定期选派教师到县级党校开展送教服务。