锤炼七种能力 筑牢基层治理根基

习近平总书记明确指出，“干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题”。政治能力把方向、调查研究摸实情、科学决策定路径、改革攻坚破难题、应急处突保平安、群众工作聚民心、抓落实能力促发展，这七种能力相互关联、相辅相成，共同构成了基层干部的“能力矩阵”，是推动基层治理现代化不可或缺的关键要素。新时代基层干部应以“七种能力”为标尺，在实践中不断磨砺本领，在服务群众中践行初心使命，为推进基层治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量。

政治能力是基层工作的“定盘星”。只有具备过硬的政治能力，才能在思想、政治和行动上自觉同党中央保持高度一致。基层干部应坚持读原著、学原文、悟原理，始终保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场，心怀“国之大者”，确保各项工作沿着正确的政治方向稳步推进。在粮食安全这一重大政治任务上，基层干部需扛起责任，一方面严格落实耕地保护制度，推进土地流转与规模经营，积极开发撂荒地，全力稳定粮食种植面积；另一方面大力推进高标准农田建设，推广农业科技与良种良法，培育新型职业农民，切实提升粮食生产能力，以实际行动守护国家粮食安全底线。

调查研究能力是基层工作的“探路石”。“没有调查，就没有发言权”。尽管基层干部身处一线，但如果不深入开展调查研究，依然难以摸清实际情况、找准问题症结。以农村人居环境整治工作为例，若不到同类先进地区学习经验，就无法清晰认识自身差距；若不深入现场实地勘察，就难以明确整治重点、预估资金需求，也无法判断工作机制是否顺畅、责任划分是否清晰；若不倾听群众心声，就无法了解群众诉求，难以知晓哪些工作能获得支持，哪些需要进一步沟通协调；若不征求单位意见，就无法掌握整治难点，难以通过专班统筹形成工作合力。唯有扎实开展调查研究，才能为基层工作找准方向、奠定基础。

科学决策能力是基层工作的“指南针”。基层决策关乎群众切身利益与长远发展，容不得半点马虎，必须科学审慎。在推进乡村特色产业发展过程中，基层干部要深入调研，充分结合本地资源禀赋、市场需求和政策导向，精准定位产业方向。要有战略眼光，积极培育经营主体，扶持本地种植养殖大户和农民专业合作社，引进农业产业化龙头企业，激发产业发展活力。着眼大局，大力发展农产品初加工和精深加工，提高农产品附加值，同时积极拓展农业多种功能，推动一、二、三产业融合发展。此外，还要统筹产业发展与生态保护，妥善处理污水和农业废弃物，筑牢美丽中国基层防线，确保决策既符合发展需求，又经得起实践检验。

改革攻坚能力是基层工作的“破冰斧”。改革攻坚需讲究方法，坚持创新思维，做到“跟着问题走、奔着问题去”。在开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作时，乡村实践中常常会遇到诸多复杂情况，如人口变动导致土地分配不均、部分农户二轮土地承包后放弃经营现又强烈要求参与延包、土地权属不清及边界争议等问题。面对这些难题，基层干部既要严格遵循政策原则，又要结合实际情况大胆创新突破，制定灵活有效的应对措施，妥善解决各类复杂问题，确保土地延包工作平稳有序推进，为农村长远发展奠定坚实基础。

应急处突能力是基层工作的“防护盾”。基层干部必须增强风险意识，下好先手棋、打好主动仗，时刻做好应对各种风险挑战的准备，善于从各类事故中吸取教训，不把别人的事故当故事。在基层应急管理工作中，要全面细致制定应急预案，并根据实际情况动态更新；以落实“三个责任”为抓手，即党政领导责任、行业监管责任和企业主体责任，组建专业应急队伍，做好应急物资储备，常态化开展应急演练。同时，加强安全隐患排查整改，严格落实安全生产隐患闭环管理工作机制，以未雨绸缪的责任担当，守护群众的生命财产安全和万家灯火的平安祥和。

群众工作能力是基层工作的“连心桥”。基层干部要始终坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方法，真正成为群众的贴心人。要善于通过12345热线、群众来信来访等渠道，及时发现基层工作中的短板，尤其是在村组道路建设、自来水供应、燃气保障、生态环境保护等民生领域，加大投入力度，补齐发展短板。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，密切关注群众家庭变故，强化监测帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线。合理安排乡镇财政资金，将更多财力向民生保障领域倾斜。带着深厚感情做好信访工作，认真倾听群众诉求，坚持“三到位一处理”原则，用真心真情实现“事心双解”，不断拉近与群众的距离。

抓落实能力是基层工作的“推进器”。干事业、抓工作不能流于形式，必须脚踏实地。基层干部尤其是主要领导干部要以身作则、以上率下，既要广泛征求意见，科学制定工作思路和具体举措，更要做到重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查，做到带着干、教着干、盯着干，杜绝“只听汇报、不抓落实”“把说了当做了，把做了当做成了”的不良作风。要建立任务清单、责任清单和时限清单，以“钉钉子”精神和“一抓到底”的韧劲，将各项工作任务转化为实实在在的发展成果。