习近平总书记在党的二十大报告中指出,“经过不懈努力,党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案”。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》将“坚持自我革命”作为党百年奋斗的十条历史经验之一。勇于自我革命是党百年奋斗培育的鲜明品格,自我革命精神是党永葆青春活力的强大支撑。新时代新征程,深刻理解把握党的自我革命的内涵要义和时代要求具有重大理论和现实意义。
准确理解党的自我革命的深刻内涵
党的自我革命是跳出历史周期率的“第二个答案”。如何跳出历史周期率的问题,是事关党的千秋伟业的重大问题,关系党的执政地位与生死存亡,也关系我国社会主义制度的兴衰成败。对于这一问题,1945年7月,毛泽东同志在延安的窑洞里给出了第一个答案,这就是“只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈”。历经党的百余年奋斗探索特别是党的十八大以来全面从严治党的实践,我们党又给出了第二个答案,这就是自我革命。自我革命就是补钙壮骨、排毒杀菌、壮士断腕、去腐生肌,不断清除侵蚀党的健康肌体的病毒,不断提高自身免疫力,防止人亡政息。“第二个答案”是对“第一个答案”的坚持和继承、创新和发展,两者并行不悖。一百多年来,我们党外靠发展人民民主、接受人民监督,内靠全面从严治党、推进自我革命,勇于坚持真理、修正错误,勇于刀刃向内、刮骨疗毒,保证了党长盛不衰、不断发展壮大。
党的自我革命是党建理论的又一次升华。党的自我革命是对“打铁必须自身硬”道理的进一步升华。作为解决党自身问题的“自我革命”必须要有“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当,必须要有强大的政治勇气和政治魄力,必须要持之以恒,因为党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高是一个长期持续过程,所以我们不能有“松劲歇脚、疲劳厌战的情绪”,党的自我革命永远在路上!
牢牢把握党的自我革命的方向路径
党的自我革命的时代要求就是要坚定不移全面从严治党,深入推进党的建设新的伟大工程。习近平总书记在党的二十大报告中对推进全面从严治党提出了七个方面的要求,涵盖了党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和深入推进反腐败斗争,形成了一个逻辑整体,指明了实现党长期执政目标的路径安排。
确立领导核心,凝聚全党力量。党的百年发展历程充分表明,坚持党的集中统一领导是中国革命、建设和改革成功的关键。坚持和加强党中央集中统一领导,最重要的是衷心拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。首先,加强党的政治建设。全体党员特别是领导干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,进一步坚定政治信仰,强化政治领导,提高政治能力,净化政治生态,实现全党团结统一、行动一致。其次,完善党的决策部署落实机制和议事协调机构。党中央再好的决策,如果得不到落实都只能停留在纸面,这会严重影响党中央的权威和公信力,甚至滋生形式主义、官僚主义。为此,需要完善决策部署落实信息反馈制度,让党中央及时了解决策落实情况,做到心中有数;完善决策落实考核和奖惩制度,压紧压实责任落实,确保党的各项决策部署落地见效。最后,用党的创新理论凝心铸魂。习近平新时代中国特色社会主义思想,是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义,是党和国家必须长期坚持的指导思想。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动,汇聚全面建设社会主义现代化国家的磅礴力量。
完善制度体系,规范党员行为。加强党内法规制度建设是全面从严治党、依规治党的必然要求。依靠制度治党是我们党的一项经验,从“三大纪律、八项注意”到现在形成相对完善的“党内法规”,我们党始终坚持以制度规范党员行为。经国序民,正其制度。新时代背景下,完善党的自我革命的“1+4”制度规范体系是总体上的要求。即以党章为统领,形成党的领导法规、党的组织法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规完整的整体。党的二十大对党章作了顺应时代理论和实践要求的多处修改,成为规范党员行为和完善其他党内法规根本依据。要以党的二十大精神为指引,以党章修改的内容为依据,进一步加速做实其他四个方面党内法规内容的立、改、废工作。完善党中央集中统一领导方面制度设计,进一步细化发挥基层党组织战斗堡垒作用的规范,推进反腐败立法,完善巡视巡查制度,构建多种党内监督体系的制度安排。
严格制度执行,彰显治理能力。制度的生命力在于执行,制度的权威也在于执行。制度的执行力度与治理效能是呈正比的。首先,增强制度执行的刚性。从公开的案例看,一些违法违纪的党员领导干部把党内法规等制度性要求当成“稻草人”“橡皮泥”,选择性执行,利己式遵守,逐利性用规。为此,必须加强对制度执行主体的监督,确保有规必依、执规必严、违规必究。其次,完善违规行为的发现机制。制度的权威不仅体现在惩戒的严厉性上,更体现在对违反制度行为的查处概率上。对违反制度行为赋予否定性评价的概率越高,制度的权威性越强。要进一步完善党内监督制度和群众举报制度,完善社会监督制度,创新对违规行为发现的重要方法和手段。最后,落实和完善奖惩机制。大部分的法规制度构成跟法律规范具有相似的构成,即行为模式与遵守或违反规范的后果。习近平总书记强调:“反腐倡廉法规制度建设必须做到要素齐全,既有激励性,又有惩戒性,使遵守者得到表彰奖励,违反者受到严厉惩处。”要把制度规范的奖惩后果准确地适用到党员的行为范式中,做到“不枉不纵,不错不漏”。
贯彻组织路线,选好用好干部。党的力量来自组织。严密的组织体系,是党的优势所在、力量所在。首先,贯彻新时代党的组织路线,坚持大抓基层的鲜明导向,以提升组织力为重点,完善上下贯通、执行有力的组织体系,增强党组织政治功能和组织功能,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。其次,培养造就堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。坚持党管干部原则,着眼政治过硬,切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的干部选出来,着眼适应新时代要求,突出把敢于斗争、善于斗争的干部育出来,着眼具备领导现代化建设能力,努力把大批高素质专业化的干部用起来,为全面建设社会主义现代化国家提供源源不断的优秀干部。最后,以严的基调强化正风肃纪。要坚持党性党风党纪一起抓,锲而不舍落实中央八项规定精神,抓住“关键少数”以上率下,持续深化纠治“四风”,重点纠治形式主义、官僚主义。必须把纪律建设摆在更加突出的位置,坚持纪严于法、纪在法前,时刻绷紧纪律规矩这根弦。
铲除腐败毒瘤,净化党的肌体。腐败是许多执政党失去政权的重要因素。党的二十大报告指出:“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤,反腐败是最彻底的自我革命。”腐败是由权力的本性和人的贪欲相互作用的结果,必须从控制权力和规范贪欲两个方面着手治理腐败行为。首先,要让公共权力在设定的轨道上公开透明地运行,防止权力脱轨失序。对脱轨失序的权力主体必须坚持严字当头,贯彻有权必有责的指导原则,使其承担对应的责任。其次,坚持制度反腐。清廉行为的产生机制有外在和内在两个方面。外在的是制度约束,制度的刚性执行让腐败者“不敢腐、不能腐”,内在的良好理想信念让掌权者“不想腐”。务必要把外在监督与加强党员的理想信念教育有机结合起来,内外共同发力,预防腐败行为。最后,要真正做到“有贪必肃,有腐必反”,消除腐败者的侥幸心理,保证党长期执政。【作者单位:省委党校(安徽行政学院)】