党的二十大报告就加快建设网络强国、数字中国等作出战略部署，为推动数字化发展指明了方向、提供了根本遵循。省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国重要思想和数字中国重要论述，贯彻落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，成立由省委主要负责同志任组长、省政府主要负责同志任第一副组长的数字安徽建设领导小组，印发《数字安徽建设总体方案》，提出“1133X”的总体架构，即高标准建设一体化数据基础平台，夯实智能泛在的新一代数字基础设施，统筹推进数字政府、数字经济、数字社会三大领域数字化建设，完善安全防护、标准规范、体制机制三大支撑体系，建设X个数字化场景应用，全省数字化建设进入加速发展期。
聚力强化更高标准基础支撑，实现创新引领新突破
紧紧围绕习近平总书记“把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑”重要指示要求，在强化安全可信的信息技术应用创新，构建智能集约的平台支撑体系等方面主动创新、寻求突破。
争创国内领先，建设全省一体化数据基础平台。由省级建设全省一体化数据基础平台，作为数字安徽的数据资源中枢和能力底座。平台涵盖省市县乡村五级应用和云管、数管、用管全领域，统筹对接和管理分散的云、数据、视频、物联感知、大数据和人工智能应用组件等信息化资源，在统一纳管各类政务云和政务数据的基础上，接入各类异构行业云资源和行业数据，实现政用、商用、民用全领域数据高质量供给。同时以标准化、组件化、平台化方式供给基础应用组件，提供统一的可视化“低代码”开发工具，支撑各类应用快速开发迭代和复制推广。
坚持适度超前，优化基础设施建设布局。加速推进5G基站建设，推进“千兆城市”建设，实现城市、乡镇及重点行政村基本覆盖。加速合肥国家级互联网骨干直联点建设应用，打造国际互联网数据专用通道。集约节约建设云网等政务基础设施，构建一体化政务云平台体系。加快芜湖数据中心集群起步区建设，打造高端低碳算力集群。推进公共基础设施感知网、视联网等网络互联、信息互通，形成覆盖全域的新型物联感知网络。
突出高效联动，打造统一安全防护体系。完善重大基础设施、网络、数据等安全保障体系，加强政府投资信息化项目资产管理，全面构建制度、管理和技术衔接配套，覆盖网络安全、系统安全、数据安全和个人信息保护的安全防护。构建全省政务云灾备服务体系。优化完善并持续强化省电子政务外网骨干网络管理，持续推进非涉密数据中心和专网整合；强化基础设施、应用和数据的全方位防护能力，提升电子政务外网安全监测水平，依法全面保护个人信息。
聚力打造更高效率数字政府，展现履职担当新作为
党的二十大报告提出“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”。随着我省数字政府建设进程全面加速，将全面推进“一网通办”“一网统管”，重点围绕推动政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化持续发力。
在服务群众上，围绕在全省各级推出一批“一件事一次办”主题集成服务，拓宽跨省通办业务范围，实现更多高频事项“跨省通办、长三角通办、省内通办”“网上办、一次办”。加强基层服务设施建设，构建“一源多端”便利的政务服务体系，实现全省行政村全覆盖，群众办事不出村；迭代政务服务平台适老化、无障碍改造，最大限度满足不同人群的需求；发挥“办不成事”反映窗口作用，做好兜底服务。
在服务企业上，围绕企业开办、政策兑付、招标投标、人才招聘、场地租赁、技术转化、融资上市、信用管理、中介服务等重点场景，实现更多惠企政策直达直享、更多惠企服务在线办理；利用数据汇聚和用户画像技术，智能研判企业潜在的个性需求，精准推送各种专属的个性化服务，为企业提供便捷办事体验，做好与羚羊平台的衔接。
在服务转变政府职能上，围绕用工业互联网思维改造优化政府流程，促进各类工作要素互联互通和互动耦合，全面支撑经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护以及综合金融服务等领域数字化转型。推行业务协同化，改革政府工作机制、业务流程、运转方式、评价方式等，跨部门、跨层级、跨区域事项办理环节繁、效率低等堵点难点问题得到有效解决。
聚力发展更高质量数字经济，锻造产业竞争新优势
深入贯彻落实党的二十大报告关于“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”的决策部署，以数字技术和实体经济深度融合为主线，着力突破关键核心技术，协同推进数字产业化和产业数字化，健全数字产业生态，提升数字经济治理能力，不断做强做优做大安徽数字经济。
在增强优势锻长板上，围绕加快十大新兴产业发展，打造新型显示、集成电路、人工智能等世界级产业集群，谋划出台推动制造业高端化、智能化、绿色化发展支持政策，推进“羚羊”工业互联网平台建设，促进数字经济和实体经济深度融合。培育认定一批大数据企业，打造一批大数据领域具有影响力的“专精特新”企业和单项冠军，建设一批大数据产业园区。
在挖掘潜力补短板上，大力支持基础软件、工业软件创新和产业化，完善软件产业发展支持政策，推进软件园建设，实现“一市一园”“一市多园”，争创中国软件名园名城。大力发展云计算和大数据产业，发展信创产业，建好安徽省信创适配验证中心，打造全国重要的信创产业基地。
在前瞻布局蓄动能上，实施国家实验室建设专项行动，保持在量子科技创新领域领跑优势。实施关键核心技术攻坚计划、重大科技专项等，打造具有国际重要影响力的数字科技创新策源地和新兴产业聚集地。探索构建数据产权、交易流通、收益分配、安全治理等数据基础制度，出台政务数据授权运营管理办法，建立健全产权运行机制，激活政务数据价值，赋能实体经济发展。推动设立安徽省数据交易机构并挂牌运营。研究制定培育支持数据要素市场配置改革政策措施，推动合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点落地。
在夯实基础增后劲上，围绕产业链供应链关键领域和薄弱环节，大力开展“双招双引”，加大国际化招商力度，坚持招大引强，引入一批数字经济头部企业、细分领域关键企业。充分发挥工业互联网在构建数字产业集群新生态方面的开放、互联、协同的独特优势，推进头部企业及核心配套企业与“羚羊”工业互联网平台合作，鼓励产业链上下游企业上平台、用平台，推动行业数据流通和开发利用，打通供应链生产端、需求端、市场供应、物流运输等关键环节。
聚力建设更高水平数字社会，促进人民福祉新提升
深入贯彻落实党的二十大提出的“着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系”，以十大暖民心行动为重点，加快提升数字化公共服务水平，推动公共服务线上线下标准统一、全面融合、服务同质，不断满足企业和群众多层次多样化需求，构建公平普惠、全时在线、智慧便捷的一体化基本公共服务体系，增强公共服务均衡性和可及性。
在公平普惠上，围绕教育、医疗、养老、抚幼、就业、社保、助残等重点领域，推动优质公共服务向基层群众延伸，建立健全委托受理、授权办理等帮办代办的兜底服务机制，加快推进全渠道无差别服务。
在全时在线上，推进线上线下共同发展、深度融合的综合服务，积极发展在线课堂、互联网医院、数字民政等，扩大优质公共服务资源覆盖范围。全面推广7×24小时服务，丰富政府与社会各类办事渠道，拓展政务服务、便民服务、社会服务范围，优化提升政务服务地图智能导航“全在线”。推行全省一体化智能化自助服务，加快向乡镇（街道）、村（社区）及其他人口密集场所延伸，实现“就近办、家门口办”。
在智慧便捷上，推进智慧文旅、智慧体育、智慧广电、智慧商圈等新业态、新模式发展，立足未来社区、数字乡村，扩大公共服务、商业服务、公益服务等领域优质服务供给，推进社会生活场景数字化，推动基本公共服务数字资源全方位共享应用，支撑全生命周期服务协同、集成办理，满足人民群众对高品质、个性化、多样化的美好生活需要。
聚力推动更深层次改革创新，激发数字安徽新活力
在习近平总书记数字中国战略指引下，数字安徽建设进行了积极探索，取得了阶段性进展。新时代新征程新使命，我们将重点以“三大转变”构建政务信息化建设新范式，实施四大牵引性工程，探索一条理念创新、技术先进、集约节约、生态开放、安全可控的数字安徽发展新路径。
加速落实“六个统一”。建立政务信息化项目全方位的统筹机制，实行统一平台支撑、统一规划计划、统一资金管理、统一专家把关、统一立项审批、统一项目验收。建立健全政务信息化项目部门联审、省市联动、专家评审等工作机制和实施细则，完善专家管理、内部审查、风险防控等制度，把权力关进制度的笼子。
加力推进“三个转变”。构建政务信息化建设新范式，打造“平台+端+场景”的政务信息系统新形态，推动信息系统形态从“烟囱式”向“平台式”转变。突出“设计”的重要作用，通过“部门数字化整体设计+具体业务场景设计”，推动建设模式从“承建厂商全程建设实施”向“设计、开发、运维分阶段实施”转变。以社会公众为中心、以用户体验为导向谋划设计场景，围绕场景申报项目，经论证评比排序靠前的优先安排资金实施，推动资金支持方式从“审项目分资金”向“谋场景比项目”转变，提升项目建设质效，提高资金使用效益。
加快实施“四大工程”。实施一体化数据基础平台迭代工程，按照产品化思路对平台进行一月一升级、一年一迭代，做到生态体系完善、支撑能力全面、迭代更新及时。实施三端能力提升工程，推行“皖事通”“皖企通”前端受理、“皖政通”后端办理的“前店后厂”新模式，打造全国数字政府领域“超级终端”。实施数据工程，围绕数据采集、汇聚、治理、使用等全生命周期，制定全省统一的数据标准规范，打造全国数据要素高地。实施场景创新工程，围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护、党政机关协同、政务运行等赛道，高质量建设场景需求库、案例库，打造场景创新空间，推动构建多跨场景联合设计机制，推出一批在全国可复制推广的创新场景应用。（作者系省数据资源局党组书记、局长）
